机制先行，部省共建筑牢先导区顶层根基

时间:2026-08-20 21:14来源:中国企业报看安徽作者:彭学英吴明张骅

【编者按】十四载深耕不辍。自2012年工信部与安徽省签署合作备忘录，合肥以部省共建的中国声谷为载体，集聚多项国家级战略平台。2026年8月，合肥获批建设国家人工智能产业创新应用先导区，形成中国声谷+国家人工智能先导区双国字号叠加优势。本报推出六篇系列报道，从机制、技术、创业、智造、场景、生态六个维度，全景展现合肥人工智能产业从蓝图擘画到千亿产业集

　　【编者按】十四载深耕不辍。自2012年工信部与安徽省签署合作备忘录，合肥以部省共建的中国声谷为载体，集聚多项国家级战略平台。2026年8月，合肥获批建设国家人工智能产业创新应用先导区，形成“中国声谷+国家人工智能先导区”双国字号叠加优势。本报推出六篇系列报道，从机制、技术、创业、智造、场景、生态六个维度，全景展现合肥人工智能产业从蓝图擘画到千亿产业集群的崛起历程。

合肥人工智能产业先导区崛起之路系列报道（一）

作者：彭学英吴明张骅

　　2012年8月，工业和信息化部与安徽省人民政府签署合作备忘录，全国首个人工智能领域部省共建载体——中国声谷正式落地。十四年接续推进，合肥依托这套独有的协同机制，集齐工信部、科技部、国家发展改革委、国家数据局等部委国家级人工智能战略平台。2026年8月，工信部明确批复支持合肥建设国家人工智能产业创新应用先导区，“中国声谷+国家人工智能先导区”双国字号叠加格局正式成型。

　　三重机遇叠加：部省共建的必然缘起

　　中国声谷部省共建模式的诞生，是科教基底、产业大势、国家战略三层机遇递进叠加的结果。

　　安徽人工智能发展的科研根基深厚。20世纪60年代科学岛布局、70年代中国科学技术大学南迁，两大科创平台数十年深耕语音算法与信息技术领域，构建了国内顶尖的科研底座。依托高校技术成果孵化的科大讯飞，持续攻克语音核心技术，打破海外企业对中文语音市场的垄断。2010年，合肥获批全国唯一智能语音高新技术产业化基地，为部省层面的合作提供了无可替代的实体承载基础。

　　2010年前后，全球人工智能进入产业化爆发期。但国内AI产业普遍存在技术分散、资源割裂、缺少国家级统筹平台的短板，产业升级的客观需求倒逼形成“部委统筹资源、地方落地承载”的协同模式。国家高度重视人工智能自主可控发展，明确支持合肥打造自主语音产业“国家队”。2012年8月，双方正式签署合作备忘录，全国首个部省共建人工智能产业载体正式落地。

　　三阶段迭代升级：从产业载体到全域生态

　　依托两轮合作协议、两套五年规划、部省年度共建联席会议接续推进，中国声谷逐步完成从“建载体”到“搭政策”再到“育生态”的跨越。

　　初创期（2012—2015年），核心任务是筑牢发展基础。2014年工信部指导出台首部五年发展规划，智能语音产业园开工建设，“声谷”概念首次正式提出。到2015年底，语音产品国内市场占有率超50%，部省协同机制完成从0到1的搭建。

　　机遇期（2016—2018年），2016年人工智能上升为国家战略，安徽推出“三重一创”产业计划，启动“双千工程”。2017年省级专项支持政策落地，2018年工信部与安徽续签合作协议，国家新型工业化产业示范基地、国家级孵化器等资质集中落地。

　　壮大期（2019年至今），部省协同效能全面释放。2021年和2024年省政府两次印发中国声谷发展规划，中国声谷建设两次写入中央文件。2021年，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》提出“在长江沿线建设中国（合肥）声谷”。工信部持续精准赋能：批复全国唯一国家智能语音创新中心，指导培育国家级智能语音先进制造业集群；推动举办中国算力大会、“华彩杯”算力创新应用大赛，落地一批优质算力项目。

　　两大核心优势：双国字号叠加的核心底气

　　十四年部省共建，沉淀出政策红利、产业集聚两大核心优势。

　　政策红利方面，合肥拥有全国独有的国字号矩阵，同步集齐三大部委多个国家级AI平台。依托年度部省联席会议，全省市场主体可直通工信部申报试点、专项资金、全国赛事。省市政策持续支持，配套十余类AI特色金融产品；国家智能语音创新中心、先进计算中心等公共平台无地域门槛，全市160个AI应用场景面向全省生态主体开放。先导区获批后，“中国声谷+国家人工智能先导区”将形成政策倍增效应。

　　产业集聚方面，中国声谷已集聚人工智能产业链企业超1500家，产业规模突破2000亿元，智能语音入选国家首批先进制造业集群。从底层算力、核心芯片、算法研发到智能终端、行业应用全链条贯通，4万余名行业人才、总规模超300亿元产业基金形成要素池。

　　随着国家人工智能产业创新应用先导区获批，三重国字号叠加的全新发展阶段已经开启。合肥将持续深化部省共建机制，用好全域政策空间、完善全链条产业生态，全力打造全国人工智能创新发展标杆。

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