两会特稿

 

　　编者按：政府工作报告提出：“更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。”在江淮大地，一家民营医院用十七年的坚守与深耕，生动践行了这一精神。芜湖郑万全医院以民生为本、以服务赋能、以责任担当，深度嵌入安徽省芜湖市鸠江区沈巷镇经济社会发展脉络，成为推动城镇建设迭代升级、招商引资破局起势、民生福祉持续提升的关键力量。在医院创办人郑万全的引领下，这家医院不仅守护了一方百姓的健康，更成为了推动乡镇面貌焕然一新的重要力量。

 

从“一院仁心”到“一城繁华” 芜湖郑万全医院与沈巷镇十七载共生共荣路

 

作者：吴明 张骅 彭学英 彭诗雨

春节假期，郑万全医院创始人、医生、诗人郑万全正在为回乡过年人员看病
 

　　2008年至2025年，是沈巷镇实现历史性跨越的黄金十七年，也是芜湖郑万全医院扎根乡土、与镇共兴、与民共生的十七年。医院的创办与发展历程，不仅是一部民营医疗机构的成长史，更记录了其对沈巷镇招商引资、城镇建设、产业升级、民生改善的系统性赋能，见证了一座城镇从滞后到赶超的华丽蝶变。

 

　　时代潮起：沈巷镇的转型前夜与医疗困境

 

　　2008年的沈巷镇，尚处于发展转型的关键前夜。彼时，沈巷镇仍隶属巢湖市和县，地处皖江北岸，远离中心城市辐射，是典型的传统农业大镇。全镇经济以水稻、油菜、棉花等传统种植业为主，工业基础薄弱，仅有少量建材加工、小型商贸等零散业态，规上工业企业不足15家，财政收入仅2000万元左右，经济总量小、产业层次低、发展动能弱，是外界对沈巷的普遍印象。

 

　　城镇建设层面，沈巷镇建成区面积不足2平方公里，仅以老街、人民大道为核心骨架，镇区道路多为砂石路、窄幅水泥路，路网密度低、通行条件差；供水供电管网老化，供水不稳、电压不足成为常态，无集中污水处理等基础设施老化，城镇面貌破旧零散，缺乏现代化城镇的功能与气质。全镇城镇化率不足40%，大量青壮年劳动力外出务工，城镇人口集聚能力弱，发展活力匮乏。

当前，散发着勃勃生机的芜湖市沈巷镇
 

　　社会民生领域，医疗资源匮乏成为制约发展的最大短板。全镇仅有一所乡镇卫生院，设备陈旧、科室不全、人才稀缺，仅能开展简单门诊诊疗与基础输液服务，不具备住院、手术、急救、常规体检等核心医疗能力。周边群众罹患常见病、慢性病需往返和县、芜湖市区就医，往返路程超50公里，耗时耗力、成本高昂，“看病难、看病远、看病贵”成为群众反映强烈的民生问题。对于有意向落户的企业而言，医疗、教育等公共服务配套的缺失，直接降低了区域招商吸引力，成为企业投资选址的“否决项”。医疗资源的短缺，不仅影响群众生活质量，更成为沈巷镇招商引资、城镇发展、产业集聚的致命瓶颈。

 

　　彼时，芜湖跨江发展战略初露端倪，沈巷镇即将迎来行政区划调整与发展定位升级的历史机遇。补齐医疗短板、完善公共服务、提升城镇承载力，成为沈巷镇破局发展的首要任务。就在这时，一位深耕乡土、心系群众的医者，敏锐捕捉到时代需求与民生期盼，毅然扛起创办综合医院的重任——他就是郑万全。

 

　　郑万全从医数十年，扎根基层、心系百姓，以精湛医术与高尚医德赢得群众广泛赞誉。1994年，他在沈巷设立诊疗点，以“少花钱、看好病”为准则，免费提供挂号、出诊、针灸等服务，数十年接诊患者超百万例。面对沈巷医疗资源匮乏的现状，郑万全下定决心，要在家乡创办一所标准化、综合性医院，填补区域医疗空白，为群众健康保驾护航，为沈巷发展注入动能。

 

　　2006年，芜湖郑万全医院正式启动筹建，历经两年精心筹备，于2009年农历二月初二正式开诊。医院设置住院部、门诊部、手术室、检验科、影像科等完整科室，配备先进医疗设备，成为沈巷镇第一家民营综合医院，开启了医院与城镇共兴共荣的崭新篇章。

 

　　郑万全的一首诗，生动诠释了医院的为民之心：“免费自助成家常，省钱不愿买衣裳。内衣穿破乱如麻，鞋底磨损像铃铛。”据统计，在他接诊的百万余例患者中，免费处方达2万多张，当地众多百姓从中受益，感受到了医者的温度。

芜湖郑万全医院建设时的沈巷镇面貌
 

　　招商赋能：医疗配套成为产业集聚核心竞争力

 

　　招商引资是区域经济发展的“生命线”，而公共服务配套则是招商引资的“硬底气”。芜湖郑万全医院的建成运营，从根本上补齐了民生短板，提升了区域营商环境软实力，成为沈巷镇招商引资的“金字招牌”与“核心筹码”，推动全镇招商工作从被动承接向主动引育、从零散落地向集群发展转变。

 

　　补齐医疗短板，破除招商核心瓶颈。医疗服务是企业选址投资的关键考量因素，直接关系到企业员工健康保障、人才吸引留存与生产运营稳定。芜湖郑万全医院投用后，迅速构建起集门诊诊疗、住院护理、手术治疗、急救转运、健康体检、慢性病管理于一体的全流程医疗服务体系，可开展普外科、骨科、内科、妇产科、急诊科等多学科诊疗服务，全方位满足企业员工及家属的医疗需求。

 

　　对于落户企业而言，家门口的综合医院意味着员工就医更便捷、健康更有保障、生活更安心，有效降低了企业员工流失率，减少了企业医疗福利支出与用工管理成本。芜湖郑万全医院医疗配套的完善，让沈巷镇从“公共服务短板镇”转变为“民生保障完善镇”，彻底破除了招商引资的核心瓶颈，为重大项目落地扫清了障碍。

医院建成前的沈巷镇街道
 

　　提升营商环境，增强投资吸引力。2011年，沈巷镇正式划入芜湖市鸠江区，纳入芜湖江北产业集中区、跨江融合发展核心板块，发展定位从“和县边缘农业镇”升级为“芜湖江北门户、先进制造承载地”，迎来了前所未有的发展机遇。行政区划调整后，沈巷镇全面对接芜湖主城资源，招商引资步伐加快，新能源汽车零部件、高端装备制造、绿色建材、现代物流等产业成为招商主攻方向。

 

　　十七年来，依托完善的医疗配套与持续优化的营商环境，沈巷镇招商引资实现跨越式发展。规上工业企业从2008年的12家增长至2025年的23家以上，制造业投资年均增速超30%，一批投资超亿元乃至十亿元的产业项目落地投产，新能源汽车配套、精密制造、绿色农产品加工等主导产业加速集聚。2023年，全镇规上工业总产值突破9.5亿元，财政收入增至1.4亿元，固定资产投资超27亿元，经济总量与发展质量实现质的飞跃。众多落户企业负责人表示，沈巷镇完善的医疗服务、优质的民生保障，是企业选择落地、安心发展的重要原因。芜湖郑万全医院以民生服务赋能招商引智，成为沈巷镇产业崛起的隐形支撑。

 

　　郑万全介绍，在医院正式开建时，和县汇宸房地产开发有限公司（以下简称“汇宸公司”）施工需占用医院大楼前28间迎街门面地建房，医院主动暂停自身门面施工项目，优先保障汇宸公司施工。不仅如此，医院还将桩基地图、勘探资料全部提供给汇宸公司，并鼓励其将四层楼房改为五层，这一举措，为沈巷政府、汇宸公司及当地群众带来了多重实惠。

 

　　“我在沈巷办医院，你在沈巷办工厂。沈巷两点在闪光，沈巷为民诸葛亮。”这是郑万全与当地一位民营企业家的共勉之诗。在他的影响与带动下，芜湖市祝氏木业有限责任公司（以下简称“祝氏木业”）已发展成为当地较有影响力的企业。郑万全曾赋诗抒怀：“个体协会当会长，企业当了董事长。祝氏木业兴天下，原来他家是沈巷。”随着企业不断落地，沈巷镇产业人口快速集聚，常住人口从2008年的5万余人增长至2025年的8万余人，城镇人口规模持续扩大，劳动力资源日益充足，为产业发展提供了坚实的人力支撑。

 

　　医院自身也成为吸纳就业的重要平台，提供医生、护士、医技、行政、后勤等数百个就业岗位，吸纳本地及周边劳动力就业，培养了一批基层医疗专业人才，完善了区域人才结构。医疗服务赋能人口集聚，人口集聚支撑产业发展，产业发展反哺城镇建设，沈巷镇逐步形成“医疗配套—人才集聚—产业升级—城镇繁荣”的良性循环。

郑万全医院的总设计师
 

　　城建领航：医疗地标推动城镇面貌现代化跃升

 

　　城镇建设是区域发展的直观体现，是民生改善的重要载体。2008年之前，沈巷镇城镇建设滞后，功能不完善、面貌破旧、布局零散，缺乏现代化城镇的核心地标与功能节点。芜湖郑万全医院选址人民大道核心区域，以标准化建筑、完善配套、优质服务成为沈巷镇首个现代化医疗地标，以点带面、辐射周边，推动城镇空间拓展、路网完善、配套升级、面貌更新，引领沈巷镇从传统农业集镇向宜居宜业现代化新城跃升。

 

　　拓展城镇空间，优化城镇发展格局。芜湖郑万全医院选址沈巷镇人民大道核心地段，处于镇区向东、向南拓展的关键节点。医院占地总面积28亩，首期建设门诊楼8000平方米。医院的落地建设，盘活了镇区闲置土地资源，引导城镇开发建设向核心区域集聚，推动人民大道、玉带河路等主干道拓宽改造与延伸升级，进一步拉开了城镇发展框架。

 

　　在医院的辐射带动下，周边土地价值稳步提升，住宅开发、商业服务、公共服务等项目相继落地，形成了以医院为核心的医疗康养、居住生活、商业服务功能区。沈巷镇城镇建成区面积从2008年的不足2平方公里，拓展至2025年的超8平方公里，形成“核心区+产业区+居住区”的清晰格局，城镇空间布局更加合理、功能分区更加明确。医院作为城镇功能的重要节点，推动沈巷镇从“沿路零散建设”向“规划引领、连片开发”转变，城镇空间承载力与辐射带动力显著增强。

 

　　完善基础设施，提升城镇承载能力。现代化城镇，离不开完善的基础设施支撑。芜湖郑万全医院建设运营过程中，同步推动供水、供电、燃气、通信、雨污分流等基础设施向医院及周边区域延伸覆盖，倒逼全镇基础设施改造升级。为保障医院正常运营，沈巷镇实施主干道拓宽硬化工程，人民大道、玉带河路等核心道路拓宽至双向6车道，实现路面黑化、路灯亮化、绿化美化，镇区通行条件大幅改善；新建改造供水管网、供电线路，实现24小时稳定供水供电，满足医院与居民生产生活需求；全面推进雨污分流工程，建设污水处理设施，实现污水集中处理、达标排放，彻底解决了黑臭水体问题。

医院建设时的施工人员
 

　　医院配套建设带动周边区域公共服务设施同步完善。截至2025年，沈巷镇实现镇区道路全面硬化黑化、管网设施全面更新、公共服务全面覆盖，基础设施水平从“乡镇标准”提升至“城市标准”，城镇综合承载能力实现质的飞跃。芜湖郑万全医院作为基础设施升级的重要触发点，推动全镇基础设施从滞后短缺走向完善均衡，为城镇高质量发展奠定了坚实的硬件基础。

 

　　人口集聚与商业繁荣，进一步推动房地产开发、安置房建设、棚改工程提速。沈巷镇先后建成沈巷新城、江北华府等现代化住宅小区，实施向阳、强村等片区棚改项目，大量居民从老旧自建房搬进电梯楼房，居住条件大幅改善。商业综合体、标准化农贸市场、文化休闲广场等配套相继投用，镇区商业氛围日益浓厚，消费能级持续提升。2008年之前，沈巷镇仅有沿街零散小店；2025年，全镇已形成多业态融合的商业服务体系，能够满足居民一站式生活消费需求。芜湖郑万全医院以医疗服务集聚人气、激活商气，推动城镇商业服务从低端零散向高端完善转型，提升了城镇生活品质与繁荣程度。

每6月至9月紫薇花开满医院
 

　　民生为本：医疗守护筑牢城镇发展幸福根基

 

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。芜湖郑万全医院始终坚守“扎根乡土、服务百姓”的发心，以精湛医术、优质服务、惠民举措，守护群众健康，改善民生福祉，成为沈巷镇民生改善的重要力量，为城镇发展凝聚人心、汇聚力量。

 

　　十七年来，医院坚持开通急诊急救绿色通道，24小时接诊，填补了沈巷镇急救医疗空白。从常见病诊疗到慢性病管理，从常规手术到应急抢救，从儿童健康到老年康养，医院全方位覆盖群众医疗需求，让群众在家门口就能享受到便捷、优质、平价的医疗服务，彻底解决了“看病难、看病远、看病贵”的历史难题。

 

　　每年春节，是沈巷镇外出务工、经商办企业人员集中返乡的高峰期，也是芜湖郑万全医院接诊量的 “井喷期”。今年大年初二，一位从北京返乡的企业主陪母亲来到医院就诊。随行的孙子一脸不解，拉着奶奶的手问：“奶，北京的大医院那么多，您为啥非要回乡下这家医院看病？” 老奶奶握着诊桌边缘，语气笃定：“我的病，只有郑万全能看。” 一句话，道出了乡亲们对郑万全刻在骨子里的信任。

郑万全每天接诊近200位病人
 

　　不远处，一位从南方返乡的企业主正带着全家排队候诊。他笑着说：“我们全家今天一起来，一是给郑院长拜个年，二是趁团圆之际，把一家老小的身体都好好检查一遍。”据郑万全介绍，仅春节假期，返乡就医的经商办企业人员就达上千人次，日均接诊近 200 人。

 

　　十七年风雨兼程，十七年共生共荣。芜湖郑万全医院从筹建到运营，从起步到壮大，始终与沈巷镇同呼吸、共命运、齐发展。医院因沈巷镇的需求而生，因沈巷的发展而兴；沈巷镇因医院的赋能而强，因医院的守护而安。一家民营医院，深度融入一座城镇的发展脉络，在招商引资、城镇建设、产业升级、民生改善等领域发挥了不可替代的作用。

面向人民大道的芜湖郑万全医院
 

　　展望未来：“医”路向前，共筑江北新城美好蓝图

 

　　站在2026年的新起点，芜湖市跨江融合发展向纵深推进，沈巷镇作为芜湖江北门户、产业集聚高地、宜居宜业新城，迎来了更加广阔的发展前景。随着芜湖江北产业集中区建设提速，新能源汽车、高端装备、现代物流等主导产业持续壮大，城镇人口持续集聚，对医疗服务、公共配套、民生保障提出了更高要求。

 

　　芜湖郑万全医院将持续提升诊疗水平、优化服务质量、完善硬件设施，积极推进医院提档升级，努力打造区域知名、群众满意的现代化综合医院，为沈巷镇群众提供更优质、更便捷、更普惠的医疗服务。同时，医院将更加主动地融入沈巷镇发展大局，持续赋能招商引资、支撑城镇建设、服务产业发展、守护群众健康，与沈巷镇携手同行、同向发力。

 

　　展望未来，沈巷镇将持续推进城镇建设提质、产业发展提效、民生保障提标、治理能力提升，全力打造芜湖跨江融合发展先行区、先进制造产业集聚区、宜居宜业幸福新城区。在这一进程中，芜湖郑万全医院将继续作为城镇发展的重要参与者、建设者、贡献者，以医疗之力护航发展之路，以医者之心守护民生之安。

 

　　回望来路，更觉信念厚重。从2008年建院至今，十七载光阴流转，芜湖郑万全医院见证了沈巷镇从农业集镇到产业新城的华丽蝶变，参与了沈巷镇从发展滞后到跨越赶超的砥砺征程。一院兴百业，一医护万民——这既是过往的写照，也是未来的期许。正如郑万全在诗中所言：“我愿把沈巷，放在心头上。四海来风云，五洲都敬仰。”这朴素的诗句，既是一位医者的人生信仰，也是他与沈巷镇共生共荣的生动写照。