储润梅 舒郁仁 / 文

近年来，中铁四局党委在推进农民工“五同”、“五自”管理的基础上，推行向外协队伍委派“党群工作协理员”，加强与农民工的交流沟通，协助外协队伍加强管理。通过建立有效运行机制，搭建了外协队伍与企业联系沟通的“连心桥”，形成了和谐稳定的“缓冲带”，打造了外协队伍系统管控的“试金石”，发挥了施工生产“助推器”作用，探索出一条切合企业发展需要、符合党建创新要求的新路子，达到保安全、保稳定、保平安、促和谐目标。

准确定位，搭建联系沟通的“连心桥”

5月6日，中铁四局党委召开了全局党建思想政治工作会议，进一步统一共识，理清思路，准确定位，扎实推进协理员工作，搭建企业与外协队伍之间沟通联系的“连心桥”。目前，四局在建工程项目部400多个，长期与我们合作的外协队伍达1100家左右，年平均使用劳务人员6-8万人。全局有21个基层单位196个工程项目部聘任了党群工作协理员262人。推行委派党群工作协理员，使得我们与外协队伍之间搭起联系沟通的“连心桥”。通过发挥协理员桥梁纽带作用，充分调动外协队伍和农民工积极性，增进和加强工程项目部与外协队伍之间的沟通交流，协调和解决外协队伍在生产生活过程中遇到的实际问题，宣传和监督外协队伍在工程施工过程中项目管理制度和管理规定的贯彻落实，指导和帮助外协队伍提高队伍建设和自我管理水平。

在具体实践过程中，该局根据项目工期、项目工程量大小以及外协队伍驻地分布等实际情况，形成了“在工程项目部配备一名党群工作协理员，在项目作业队（班组）委派一名党员代表，在外协队伍中安排一名联络员”的工作思路，合理配备人员，明确工作职责，实行科学分工，确保工作范围无死角、无遗漏、全覆盖，做到“队伍有人管，事事有人抓”，形成科学高效的层级管控工作体系。通过党群工作协理员、党员代表，参与外协队伍生产生活管理全过程，搭建桥梁纽带，做好上传下达，促进外协队伍更好地落实项目的各项管理制度和规定、项目生产计划、施工组织安排和安全质量要求，促进项

目安全、质量、工期、效益目标的顺利实现。四公司党委在落实党群工作协理员工作中，迅速及时，尤其天津地铁项目部扎实推进，委派协理员宋爱明开展工作，形成了一整套制度成果和实践经验，在全局起到了很好的示范引领作用。二公司党委探索了“1+3联带”和“四个一”活动形式。“1+3联带”，即党群工作协理员联系1名外协队伍负责人、1名农民工骨干和1名困难农民工；“四个一”活动，即党群工作协理员每周参加一次外协队伍早点名，与农民工共进一次工作餐，共同劳动一个工作日，开展一次教育活动，取得良好效果。

有效运行，打造外协管控的“试金石”

中铁四局党委建立了局党委推动、子分公司党委主责、组织部门牵头负责、党群部门团结外协、工程项目部具体落实的工作运行机制，把协理员工作制度办法的建立完善融入到外协系统管理之中，规范工作目标和要求，打造外协队伍管控水平的“试金石”。先后出台了《关于向外协队伍委派党群工作协理员的实施办法》、《党群工作协理员工作实施细则》，细化了相关职责、履职途径和考评措施，明确岗位设置和管理、工作制度和要求、考核评价和奖惩等内容，进一步规范工作标准。与外协队伍管理制度相融合，认真落实党群工作协理员选派、培训和考核等相关工作。

在推行过程中，选派政治素质高、沟通协调能力强的项目班子副职担任党群工作协理员，与外协队伍管理有效对接。及时掌握外协队伍员工思想动态、化解矛盾、加强综治管理、关心工资发放、开展安全教育、监督协调解决生产难题。建立了党群工作协理员到外协队伍走访慰问、安全教育、动态管理、信息反馈、联带帮扶等配套制度。细化了协理员参与外协队伍管理听政、工地一线检查巡视、外协队伍管理建言献策等履职途径，督促外协队伍加强系统管理，提高管控水平。七分公司在青岛地铁建设中，组织山东区域的各项目部党群工作协理员开展安全质量互查互纠活动，排查安全质量隐患。八分公司巴新铁路项目部党群工作协理员李跃明每天到所联系的外协队伍中，利用丰富的现场管理经验，帮助农民工加强现场安全防护。在他的建议下，项目部组织外协队伍共同制作了“安全亲情卡”，向农民工发放“安全慰问信”，组织农民工观看“安全警示片”，让农民工参与到安全管理中，时刻感受到“安全责任重于泰山”、“个人平安就是全家幸福”，促进安全生产。

围绕中心，成为施工生产的“助推器”

党群工作协理员的重要作用体现在围绕工程项目建设中心任务，助推项目施工生产安全优质高效。该局以“保安全、保稳定、促管理、促和谐”为主题，推动协理员参与外协队伍管理，主动融入施工生产，重点管控安全质量，突出攻克急难任务，发挥作用。党群工作协理员针对外协队伍特点，及时指导和帮助外协队伍开展形式多样的业务培训和宣传教育活动。指导和帮助外协队伍开展法律法规、职业道德和企业规章制度的宣传教育，组织开展工程项目建设任务、项目管理、安全质量、生产技术等方面的业务知识和技能培训。

通过工地党课、现场交底等便捷的学习形式，对项目部和外协队伍的“短板”进行相互补缺，提高项目部管理层和外协队伍作业层的管理水平。积极协助项目部加强对外协队伍的施工生产组织和安全质量管理，协调做好外协队伍与项目部各职能部门的管理对接，帮助解决施工生产中的困难和问题，督促落实安全生产、劳动保护和文明施工保障措施，提高外协队伍施工生产管理水平。针对工程任务急难险重，党群工作协理员在外协队伍中给予引导，监督外协队伍负责人开展形势任务教育，并积极协调项目部职能部门到现场进行交底，对生产、技术难题及时给予解答，助推施工有序进展。二公司成都地铁项目部在项目部和外协队伍之间开展“五比一争”、“奋战90天，确保完成地连墙施工任务”、“项目部员工、劳务工人岗位练兵大比武”等活动，调动了外协队伍生产积极性，激发了农民工自我竞赛争先的动力，也激发了项目员工进一步提升管理水平。

人本管理，构建突发问题的“缓冲带”

党群工作协理员在外协队伍中加强思想政治工作和沟通协调工作，以人本管理，建立起良好的沟通交流和帮扶预警平台，能够在第一时间将一线的信息反馈到项目管理层，或是及时现场解决处理好，缓解和消除了很多潜在的“隐性导火索”，形成了解决突发矛盾问题的“缓冲带”。党群工作协理员通过开展面对面谈心活动，定期到外协队伍负责人和农民工中走访，及时掌握他们的思想动态和生产生活情况，了解合理诉求，帮助解决实际问题、化解矛盾纠纷，有针对性地做好思想疏导工作。

同时，将“三不让”承诺、“送清凉”、“送温暖”、“三工建设”向农民工延伸，强化人文关怀。协理员在摸排外协队伍不稳定因素和隐患苗头时，及时反馈农民工的思想动态，并对有过激的想法、行为及时给予建议，化解矛盾，排除隐患，维护外协队伍的稳定。中铁四局把监督农民工工资发放和参与外协队伍信用考核录用等，作为协理员工作重要内容。由协理员负责监督落实，让农民工与企业员工共享发展成果，赢得外协队伍对企业的信任。指导外协队伍参与项目党建和工会、共青团工作，协调外协队伍参加项目部开展的党建主题活动、劳动竞赛、项目文化活动和“三工”建设等，加强联动互动，建立和谐稳定的伙伴关系。七分公司红淖三铁路项目部党群工作协理员深入外协队伍，通过巡视、座谈等形式了解外协队伍员工的思想和需求，掌握了第一手资料，有效排解各类隐患11起，采纳合理化建议23条。装饰公司各项目部9名协理员通过定期走访慰问农民工、联带帮扶、开展活动等方式，积极协调解决资金周转、材料供应、工序交叉、农民工工资发放等热点问题77个，促进了和谐稳定。