合肥高新区开启“孵化+投资”模式支持创新创业

作者：严晓娟

 

    国务院办公厅日前发布《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，进一步推进大众创业万众创新。合肥高新区积极创新政策工具，成立了全省首支双创孵化投资引导基金，政府首期出资2000万元，鼓励“孵化+投资”模式支持双创企业，促进众创空间、孵化器机构快速发展。

 

    现有基金多是政府发起设立，覆盖面比较窄，投向主要集中在创业投资和产业投资，种子期、初创期的企业因缺乏有效资产抵押，债权融资相对困难，对股权资金需求较大，高新区拥有孵化器18家、众创空间15家，孵化面积达200万平米，在孵企业超过2000多家，孵化机构虽然对在孵项目较为熟悉，投资意愿强烈，但资金相对紧张。

作为供给侧改革的尝试，孵化基金切入市场“痛点”，财政资金以阶段出资方式，引导有条件的众创空间、孵化器发起设立子基金，对有股权融资需求且运行良好的种子期、初创期企业实施股权投资，精准提供满足双创企业需求的融资产品。

 

    在高新区内注册的众创空间、孵化器等管理机构可以作为申请者，向引导基金申请设立子基金。每支子基金募集资金总额不低于引导基金出资额的5倍，财政资金杠杆作用得到有效发挥。子基金全部出资均投向小微企业，对单个企业的投资不超过子基金总规模的10%，并优先支持入驻高新区内孵化器的创新创业项目，同时，建立风险容忍和尽职免责机制，允许引导基金出现30%以下亏损。按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，基金由专业团队按照市场化方式进行运作和管理，引导基金不干预子基金的日常运作。

天使基金集聚

    通过孵化引导资金，高新区将吸引更多的专业化、特色化具有国际水平的孵化机构入驻，通过“孵化+投资”模式扶持双创小微企业。天使投资不再是政府投资“一枝独秀”，通过引导资金的补位引导作用，高新区充分调动孵化器管理机构、银行、优秀天使投资人等社会资本的积极性，发挥社会资本市场化、专业化运作的优势，形成“百花齐放”的天使基金集聚区，着力打造涵盖天使投资、创业投资、产业投资全链条的基金集聚丛林。