清单外收费企业有权说“不”

 

    【记者郝玲合肥报道】上午，记者从安徽省政府新闻发布会获悉，安徽省省级涉企收费清单今天正式对外公布。收费清单实行“涉企收费进清单、清单之外无收费”，对清单以外的行政管理过程中的收费，一律取消。清单外收费，企业有权拒付。

    安徽省物价局副局长程双林介绍说，安徽省省级涉企收费清单制度（下称《清单》）业经省委全面深化改革领导小组听取汇报、省政府常务会议研究通过，于今日公布，并将于明年1月1日起正式实施。这是适应全省改革发展新形势、新任务的重要工作，是深化行政体制改革、转变政府职能的直接体现，是加强和改进涉企收费监管体系的先行探索，是推进简政放权、激发企业活力的有力举措，对于进一步减轻企业负担、优化经济发展环境、促进全省经济持续健康较快发展具有十分重要的意义。

    安徽省物价局局长王建中在新闻发布会上介绍说，安徽省省级涉企收费清单主要有几大特点：

      第一，涵盖范围广。覆盖了省级行政管理过程中所有涉及企业的收费事项，包括涉企行政事业性收费、政府性基金、政府性保证金（抵押金）和行政审批前置服务项目收费。其中，不仅有政府定价、政府指导价的收费，也有实行市场调节价的第三方中介服务收费，是我省历次清理规范涉企收费范围最广、项目最全的一次，充分体现了我省规范行政行为、减轻企业负担的决心。

      第二，清理力度大。采取先进“笼子”，再过“筛子”的办法，严格审核。坚持项目法定，取消没有法律、法规依据以及不符合国务院规定的收费；对政府部门组织和委托第三方开展的各类评审费，从工作经费中支付，不再向企业收取；按照国务院注册资本登记制度改革要求，取消除国家规定的特定行业以外的需要行政相对人提供验资报告的收费。坚持合理收费，下调收费额较大、企业反映负担较重的收费标准，有上下限的，一律按下限收取。坚持市场化，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，将已经形成竞争或基本具备竞争条件的收费推向市场，由收费双方通过合约协商确定价格。坚持事权统一、简政放权，将面向基层、量大面广、由地方管理更为科学的收费，下放地方管理。经过清理，共取消、缓征各类收费（包括政府性基金、保证金、抵押金等）228项，降标13项，放开75项，下放管理权限3项，保留170项，收费项目数减少57%，预计年减轻企业负担超过17亿元。从目前我们掌握的情况看，我省省级涉企收费清单为全国涉企收费项目最少、标准最低的省份之一。

      第三，监管措施严。为了确保收费清单落地见效，我们严格相关监管措施，一是实行“涉企收费进清单、清单之外无收费”，对清单以外的行政管理过程中的收费，一律取消，企业有权拒付；二是规范收费权力的行使，按照权责一致、有权必有责的要求，明确执收单位和主管部门的责任追究制度，凸显收费清单也是责任清单；三是实行问责制度，对违规收费以及只收费不服务、少服务的，各级价格部门将依法严厉查处。对监管工作不作为、乱作为的，将由监察部门追究行政责任；四是将收费清单的落实情况纳入部门年度工作目标任务考核和机关效能考核；五是将涉企收费清单纳入“一库四平台”运行和监管，做好与权力清单运行的衔接融合，接受社会监督。

      第四，在全国领先。从范围上看，我省省级涉企收费清单覆盖的范围大于国家要求，尤其是我们与行政权力清单相衔接，把清理后的与省级行政审批事项相对应的前置服务项目一并纳入，既规范了行政权力，又防止了“红顶中介”，这在全国是领先之举。从内容上看，我们对保留的170项收费，查阅了上万条法律法规条文和相关政策规定，以清单条目逐项列明执收主体、主管部门的责任，初步建立了收费项目、责任事项、追责情形为一体的收费监管责任体系，这在全国具有首创性。从层级上看，我们实行了省、市、县三级清单制度，在建立省级涉企收费清单的同时，要求市、县压茬推进，建立本级收费清单，12月底对外公布，2015年1月1日，我省将同步实施省、市、县三级清单，这在全国也是创新之举。