本报记者 张晓梅/吴明 张骅

　　“营商环境是发展经济的‘先手棋’、市场主体的‘强磁场’、释放活力的‘稳定器’。”9月6日，合肥市市场监管局党组书记、局长陈明在新闻发布会上表示，党的十八大以来，合肥市以打造市场化、法治化、国际化营商环境为主线，深化商事制度改革、强化事中事后监管，着力推动大众创业、万众创新，市场主体实力日渐壮大，经济发展活力愈发充沛。2019年、2021年，合肥市商事制度改革、公平竞争审查两项工作，分获国务院督查激励表彰。

 

　　改革提效，营商环境持续优化

 

　　十年来，合肥市始终坚持刀刃向内、自我革命，先后实施注册资本实缴制改认缴制、企业年检制变年报制、营业执照“三证合一”到“数证合一”、经营场所申报承诺、企业名称自主申报、注册登记权限不断下放、“先照后证”“证照分离”“一业一证一码”等一系列改革，降低准入门槛，精简办事流程，提升工作效率，释放改革红利。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。

 

　　“十三五”以来，全市市场主体户数连续7年保持两位数增长，2019年成功迈入市场主体超百万城市行列。截至今年8月底，合肥市市场主体总量达到145万户，是2012年的4.8倍，其中个体私营企业140万户，是2012年的4.9倍。市场主体日益成为稳就业、保民生、促发展的最重要经济基础，为我市经济行稳致远积累了最可信赖、最可预期的战略资源。

　　科技赋能，许可审批更加便捷

 

　　十年来，合肥市牢固树立智慧监管新理念，打造智慧监管新模式，向科技要生产力、求效益化。以市场主体开办集成化、高效化为目标，持续升级“一网通办”系统，延伸“电子登记”方式，启用“微信扫码”签名，推广“电子执照”应用，着力打造“全天候不打烊”“全流程不见面”“全环节不接触”的行政审批“合肥模式”，成功入选全国2020年“智慧监管”典型创新十大案例。

 

　　将市场主体退出作为全生命周期重要一环，持续深化简易注销登记改革，通过一窗通办、部门协同，压缩流程、减短时间、提高效率；全面优化食品药品、工业产品、特种设备涉企许可审批事项，打好“即受即办+现场核查+联办事项+备案系统”线上线下组合拳。

 

　　截至今年8月底，市场主体“全程网办”登记量达到40万户，“智能审批”办件率达到90%以上；优化调整163项“互联网+政务服务”事项，平均承诺办理时限由2012年的22天压缩至现在的1.73天。“水深则鱼悦、城强则贾兴”。智慧化的登记制度、便捷化的政务服务，厚植了发展土壤，增强了活力韧劲。

　　包容审慎，公正公平日益彰显

 

　　十年来，合肥市加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，为新经济、新业态、新模式的发展营造公正有序的市场环境。

 

　　动态调整“一单两库”事项清单，纵向实施系统内随机抽查，横向组织跨部门联合检查。截至今年8月份，完成随机抽查81703户次、部门联查9784户次，“进一次门、查多项事”的监管方式减少了对企业生产经营的干扰，密切了政企关系。

 

　　优化营商环境的法治建设不断迭代升级，在全省率先制定系统、全面的《支持市场主体创业发展六项清单》，自2020年10月始，累计办理容缺审批事项5007件，作出不予处罚决定334起、从轻或减轻处罚2160起，减免罚金3724万元，办理信用修复撤下行政处罚信息1119条，移出经营异常名录企业40381户次，有效固化政策利好，彰显亲清监管。

 

　　推进公平竞争审查制度市县两级政府全覆盖，通过建立联席会议、落实分级审查、引入第三方评价等有效机制，打破“区域小市场、内部微循环”。自2012年以来，累积审查、清理政策文件（措施）12000余件，修改调整100余件，废止50余件。通过打造统一开放、竞争有序的市场体系，为“大企业顶天立地”“小企业铺天盖地”创造了广阔发展空间。

　　服务至上，助企发展走深走实

 

　　十年来，合肥市始终坚持从企业实际需求出发，聚焦其“烦心”“焦心”“操心”事项，及时制定出台助企发展的“称心”政策、“走心”举措。

 

　　统筹政银联动，在全市合理布设银行代办点144处、全自助一体机51台、终端查询设备160台，开通咨询热线23条，增设线上“导办员”、线下“店小二”，做到“不打烊”“家门口”“心贴心”，“就近办”模式打通了注册登记的“最后一公里”，为创业主体提供了有态度、有温度、有力度的政务服务；针对突如其来的新冠疫情，全市系统第一时间出台加强疫情市场监管10条措施、支持企业复工复产促进经济社会发展8条意见、扶持个体工商户发展18条政策等一揽子举措，政策兑现一份不少、要素支持一家不落、纾困解难一刻不等。

 

　　坚持特事特办，为全市18家一类医疗器械产品开辟审批备案绿色通道。发挥局属技术机构服务优势，为企减负免单，累计为4007家企业和单位检校计量器具392622台件、红外测温仪19348件，免收费用5277万元。

 

　　紧扣“一体化”“高质量”发展目标，深度融合长三角G60“互联网+政务服务”工作，全力打造“线下一窗”“线上一网”，在合肥市域全覆盖基础上，逐步实现长三角城市群间“跨城联办”“跨省通办”。截至今年8月底，通过“长三角”一网通办共办件367件，提供咨询服务3100余次。助企抗疫显温情、融合发展不懈怠，合肥服务、“和”意满满。

　　创新创造，知识产权飞跃发展

 

　　十年来，合肥市始终坚持创新是引领发展的第一动力，将知识产权作为市场经济运行和服务营商环境的重要一环，通过强化知识产权创造保护运用“软实力”，助力提升营商环境“硬指标”。

 

　　将培育高价值专利视为提升企业核心竞争力的关键之举，在全省率先出台高价值专利培育计划，聚焦科技领域和战新产业，修订完善与高质量发展相匹配的知识产权激励政策，推动全市知识产权创造不断由“多”向优、由“大”到“强”转变。截至2022年6月底，合肥市有效发明专利48156件，是2012年的14.65倍。每万人发明专利拥有量51.39件，是2012年的11.76倍。获得中国专利金奖6项、银奖4项，中国外观设计金奖1项。

 

　　高位出台《合肥市关于强化知识产权保护的实施意见》，健全完善行司对接、行刑衔接工作机制，逐步构建“严大快同”保护体系。获批建设安徽省首家中国（合肥）知识产权保护中心，推动区域专利申请驶入快速审查通道，截至目前，358件专利申请获得《授予专利权通知书》，授权周期平均缩减85%以上。2019年以来，连续三年获评全国知识产权行政保护绩效考核优秀等次。

　　聚集“芯屏汽合、急终生智”地标产业，以获批知识产权运营服务体系建设重点城市为契机，及时出台《合肥市知识产权运营服务体系建设实施方案（2020-2023）》和配套政策，在知识产权运营基金、证券化融资、质押融资等方面成功“破题”，推动“知产”变“资产”，让创新型企业创新更有底气。

 

　　自2020年以来，累计办理专利、商标质押贷款394笔44.85亿元。先后发行第一单、第二单证券化产品，助企融资2.79亿元。知识产权创造保护与运用，不断地从“破题起势”走向“勇开新局”，为实体经济高质量发展注入了新动能。