怀宁县创新“众筹”模式助力乡村善治

时间:2021-10-11 22:02来源:中国企业报看安徽作者:钱续坤

为建设公共设施，平山镇大洼社区司山村民组村民理事会筹集资金500多万元；为修筑乡村道路，清河乡金桥村群众自愿筹资17万余元；为整治环境卫生，江镇镇盘石村刘大屋每人每年愿意缴纳保洁费15元……为主动适应农村改革发展新形势和顺应农村居民新期待，近年来，怀宁县在推进乡村治理过程中，创新共谋、共建、共管、共评、共享的“众筹”模式，起到了吹糠见米的功效。
“在乡村振兴的大背景下，我县的农业农村面貌发生了深刻的变化，但是在取得成绩的同时，也还存在农民主体作用发挥不明显、缺乏自治活力、基层治理运转高成本高负荷等诸多问题，某种程度上还存在‘政府干，农民看’的现象。”对于基层治理方面暴露出来的弊端，怀宁县民政局局长刘芳有着清醒的认识。
如何破解这一两难的局面，怀宁县通过党建引领、政府主导、多方参与，以“五共众筹”为主要抓手，充分激发出村民“自己的事自己办、大家的事商量办”的自觉，积极促进村民从家乡建设的旁观者到参与者的角色转化。在“决策共谋”上，由243个行政村（居委会）“两委”班子的统一领导，以改造农村人居环境为重点，尊重和吸纳村民意愿，形成集中村民共识的环境整治方案，动员村民投身美丽家园建设。
在“项目共建”上，用“记工簿”记录村民投工投劳的工时，对出资美化村居环境、修建桥梁道路、热心公益事业的村民进行公示，量化工时和报酬，提升村民参与乡村治理荣誉感。在“设施共管”上，村民们自发组建专兼职管理队伍，制定保洁、检查制度，对管护队伍工作成效进行检查评比。
在“效果共评”上，每月由行政村（居委会）“两委”、村民理事会理事长、监督员、村民代表等组成基层治理监督小组，从清户厕、整庭院、理居室等方面，对每家每户进行评比打分，现场指出问题，带动全体农户互相比拼、一起参评，达到红脸出汗的效果，让追求“颜值”成为全体村民的自觉行动。在“成果共享”上，修建村民休闲广场，打造村民文化活动中心，开展文艺汇演，组织送戏下乡，不断满足广大村民对美好生活的向往和对高质量生活的追求，潜移默化提升人民群众的审美能力、文明素养，培育优良乡风民风家风，凝聚起乡村治理的正能量。
“共商筹智、共建筹资、共管筹治、共聚筹心，经过多年的探索实践，我们形成了可复制可推广的‘众筹’治理模式，村庄面貌焕然一新，村民群众参与乡村治理的积极性有了极大地提升。”在交流“众筹”治理模式经验时，该县平山镇大洼社区党支部书记胡斌介绍说。
据了解，怀宁县已经成功创建首批“全国农村社区治理实验区”，基本构建起了“覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底”的基层服务网格管理体系。眼下，正在大力推广“众筹”模式，激发村民群众自觉参与乡村治理的积极性，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的社会治理格局，高水平建成乡村治理的“怀宁样板”。

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