怀宁县网格化管理让社区集体经济“壮起来”
时间:2021-04-29 16:30来源:中国企业报看安徽 作者:钱续坤 夏毕祥
发展壮大村级集体经济，是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的重要抓手，也是提升农村基层党组织组织力的重要保障。当前，各地村级集体经济不同程度存在收入来源单一、管理经验不足、发展空间狭小、抗风险能力弱等问题。村级集体经济如何破题破局，怎样提质增效，怀宁县小市镇平坦社区大胆探索、勇于创新，独辟蹊径走出了一条新路——
发展壮大村级集体经济，是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的重要抓手，也是提升农村基层党组织组织力的重要保障。当前，各地村级集体经济不同程度存在收入来源单一、管理经验不足、发展空间狭小、抗风险能力弱等问题。村级集体经济如何破题破局，怎样提质增效，怀宁县小市镇平坦社区大胆探索、勇于创新，独辟蹊径走出了一条新路——
怀宁县网格化管理让社区集体经济“壮起来”
作者：钱续坤 夏毕祥
平坦社区位于怀宁县小市镇集镇区，面积5.7平方公里，共有39个居民小组，908户2888人，党员98名。社区交通便捷，区位优越，但是集体经济发展滞后，基础设施不够完善，前些年仅有两条通组水泥道路。群众对社区工作的方式方法也有诸多不满，社区“两委”在推进工作方面得不到支持，致使许多项目无法落地。久而久之，社区与群众之间形成了一条不可逾越的鸿沟，社区发展更是无从谈起。
从根子上查找“病因”
2018年，平坦社区抓住“两委”换届的有利时机，牢牢把握党建引领这一根本原则，面对党组织涣散、村级集体经济薄弱、社区内部管理混乱、村务繁杂无法推进、乡村建设停滞不前等问题，从根子上查找原因。
“农民富不富，关键看支部。我们首先细化党务分工和居务分工，分别建立工作责任制和考核奖惩机制，调动社区‘两委’班子和党员为民服务的积极性、主动性，选聘村组内有影响力的党员为协管员，协助驻点村干部加强党建和各项村务工作，初步形成了‘村干包组、党员包户’的处理纠纷和落实工作新模式。”社区党支部书记夏国庆介绍说。
在此基础上，平坦社区还注重从两个方面着力：一是完善事务监管体系，推行“四议两公开”和考勤值班等制度，确保有章可循。党支部书记带头遵守各项规章制度，严格管理“两委”子成员，规范党组织活动开展和学习工作台账，确保社区“两委”同频共振，同时推行党务居务公开，听取村民反馈情况，接受群众监督。二是强化党员教育管理，严格落实“三会一课”制度，做到理论学习与实际工作相结合，党员自学与集中学习相结合，让党的大政方针及时走进基层。
“在筑牢基层党组织堡垒的同时，社区还通过党员春训、远程教育、党建专栏等方式开展党员培训，唤醒党员身份意识，坚定理想信念，为社区发展贡献自己的力量。”退休老干部、老党员陈孝祎对社区查找“病根”的做法非常赞同。
从途径上寻找“良方”
要想使集体经济真正“壮起来”，必须在途径上找到“良方”。社区“两委”通过多方考察与多轮磋商，决定从网格化管理入手，并于 2018年底在全镇率先启动此项工作。
说起网格化管理，平坦社区支委谢皖峰可谓头头是道：“我们通过居民代表会议选举产生了‘四会’组织，即道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、居民议事会，还表决通过了居民公约，构建了网格化管理框架，社区的各项事务均通过网格化管理来实施。”
据介绍，平坦社区在网格化管理中还细化了党员和联防长积分考核，实行以分类为基础、以量化为依据，以一年为周期累计得分作为考核标准。“积分量化考核的实施，起到了鼓励先进、鞭策后进的作用，通过考核给党员一个公正客观的评价，引导全体党员和联防长在环境整治、乡村治理、移风易俗、征兵宣传、疫情防控、森林防火、土地管理等日常工作中做表率、当模范。”凤坦组联防长、预备党员谢小玲说。
此外，社区“两委”还将老教师、老村干、企业家和乡贤能人组织起来，建立社区协商委员会，在每个村民小组成立由党员牵头的3人居民理事会，及时传达党和政府的声音，落实推进中心工作，及时化解邻里纠纷，尽量做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。理事会成员在集体资产增值保值、山林地流转、道路硬化、人居环境整治等各项事务中都起到了积极作用。社区西呈组与凤坦组因一块山林地权属问题常常发生口角，2020年初在山林地流转过程中，两组居民之间矛盾进一步激化，互不相让；社区协商委员会了解情况后，把两个居民组的代表召集到一块，从政策上、情理上做通思想工作，顺利化解了矛盾纠纷。
从产业上来看“疗效”
“2019年以来，平坦社区通过网格化管理服务，社区工作者与群众实现了沟通面对面、服务零距离、干群心连心，不仅密切了党群干群关系，促进了社会和谐，更重要的是促进了集体经济的发展。”小市镇党委书记陈经纬介绍说。
平坦社区结合实际，将闲置多年的老农贸市场改扩建成新型农贸市场，年租赁收入达8.2万元，将老林场、水库、断路河等集体资产收回，发展特色种养业，顺利带动 29户贫困户增加收入，稳定实现脱贫；并且聘请安徽省农科院农产品加工研究所戴旗教授，打造红薯、紫薯培育基地，推进“一村一品”工程，带动全社区居民规模化种植，集体经济收入由2017年的不到 5000元增加到2019年度的20万元，2020年度达到50.8万元。“我在紫薯种植基地里拥有80股的股份，每股收入为12.154元，2020年我们全家资产收益分红达到了972.32元，这笔收入真是雪中送炭呀!”程庄组贫困户程海龙高兴地说。
与此同时，社区在镇党委、政府的领导下，加快招商步伐，引进安徽禾向远科技有限公司、怀宁金孔雀生态农庄有限公司，着力打造以蓝莓种植为主、兼营农业生态旅游和科普教育的田园综合体，分散的农户山地实现了集约化、规模化经营，大大提高了群众收入，高效推动了社区产业转型升级，为集体经济发展注入了新的活力。
集体经济“壮起来”，相应地促进人居环境“美起来”。辖区516户改水改厕全部按质改建完工，清理沟渠 8.5公里；清淤整修当家塘16口；拆除无功能建筑 58户112间，近5730平方米；清运垃圾、生产废弃物 250余吨；清除沿路沿线、房前屋后、闭塞边角杂草、杂树 200余吨，以前乱堆乱放、乱搭乱建等“脏乱差”现象得到了彻底改变。
怀宁县网格化管理让社区集体经济“壮起来”
作者：钱续坤 夏毕祥
平坦社区位于怀宁县小市镇集镇区，面积5.7平方公里，共有39个居民小组，908户2888人，党员98名。社区交通便捷，区位优越，但是集体经济发展滞后，基础设施不够完善，前些年仅有两条通组水泥道路。群众对社区工作的方式方法也有诸多不满，社区“两委”在推进工作方面得不到支持，致使许多项目无法落地。久而久之，社区与群众之间形成了一条不可逾越的鸿沟，社区发展更是无从谈起。
从根子上查找“病因”
2018年，平坦社区抓住“两委”换届的有利时机，牢牢把握党建引领这一根本原则，面对党组织涣散、村级集体经济薄弱、社区内部管理混乱、村务繁杂无法推进、乡村建设停滞不前等问题，从根子上查找原因。
“农民富不富，关键看支部。我们首先细化党务分工和居务分工，分别建立工作责任制和考核奖惩机制，调动社区‘两委’班子和党员为民服务的积极性、主动性，选聘村组内有影响力的党员为协管员，协助驻点村干部加强党建和各项村务工作，初步形成了‘村干包组、党员包户’的处理纠纷和落实工作新模式。”社区党支部书记夏国庆介绍说。
在此基础上，平坦社区还注重从两个方面着力：一是完善事务监管体系，推行“四议两公开”和考勤值班等制度，确保有章可循。党支部书记带头遵守各项规章制度，严格管理“两委”子成员，规范党组织活动开展和学习工作台账，确保社区“两委”同频共振，同时推行党务居务公开，听取村民反馈情况，接受群众监督。二是强化党员教育管理，严格落实“三会一课”制度，做到理论学习与实际工作相结合，党员自学与集中学习相结合，让党的大政方针及时走进基层。
“在筑牢基层党组织堡垒的同时，社区还通过党员春训、远程教育、党建专栏等方式开展党员培训，唤醒党员身份意识，坚定理想信念，为社区发展贡献自己的力量。”退休老干部、老党员陈孝祎对社区查找“病根”的做法非常赞同。
从途径上寻找“良方”
要想使集体经济真正“壮起来”，必须在途径上找到“良方”。社区“两委”通过多方考察与多轮磋商，决定从网格化管理入手，并于 2018年底在全镇率先启动此项工作。
说起网格化管理，平坦社区支委谢皖峰可谓头头是道：“我们通过居民代表会议选举产生了‘四会’组织，即道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、居民议事会，还表决通过了居民公约，构建了网格化管理框架，社区的各项事务均通过网格化管理来实施。”
据介绍，平坦社区在网格化管理中还细化了党员和联防长积分考核，实行以分类为基础、以量化为依据，以一年为周期累计得分作为考核标准。“积分量化考核的实施，起到了鼓励先进、鞭策后进的作用，通过考核给党员一个公正客观的评价，引导全体党员和联防长在环境整治、乡村治理、移风易俗、征兵宣传、疫情防控、森林防火、土地管理等日常工作中做表率、当模范。”凤坦组联防长、预备党员谢小玲说。
此外，社区“两委”还将老教师、老村干、企业家和乡贤能人组织起来，建立社区协商委员会，在每个村民小组成立由党员牵头的3人居民理事会，及时传达党和政府的声音，落实推进中心工作，及时化解邻里纠纷，尽量做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。理事会成员在集体资产增值保值、山林地流转、道路硬化、人居环境整治等各项事务中都起到了积极作用。社区西呈组与凤坦组因一块山林地权属问题常常发生口角，2020年初在山林地流转过程中，两组居民之间矛盾进一步激化，互不相让；社区协商委员会了解情况后，把两个居民组的代表召集到一块，从政策上、情理上做通思想工作，顺利化解了矛盾纠纷。
从产业上来看“疗效”
“2019年以来，平坦社区通过网格化管理服务，社区工作者与群众实现了沟通面对面、服务零距离、干群心连心，不仅密切了党群干群关系，促进了社会和谐，更重要的是促进了集体经济的发展。”小市镇党委书记陈经纬介绍说。
平坦社区结合实际，将闲置多年的老农贸市场改扩建成新型农贸市场，年租赁收入达8.2万元，将老林场、水库、断路河等集体资产收回，发展特色种养业，顺利带动 29户贫困户增加收入，稳定实现脱贫；并且聘请安徽省农科院农产品加工研究所戴旗教授，打造红薯、紫薯培育基地，推进“一村一品”工程，带动全社区居民规模化种植，集体经济收入由2017年的不到 5000元增加到2019年度的20万元，2020年度达到50.8万元。“我在紫薯种植基地里拥有80股的股份，每股收入为12.154元，2020年我们全家资产收益分红达到了972.32元，这笔收入真是雪中送炭呀!”程庄组贫困户程海龙高兴地说。
与此同时，社区在镇党委、政府的领导下，加快招商步伐，引进安徽禾向远科技有限公司、怀宁金孔雀生态农庄有限公司，着力打造以蓝莓种植为主、兼营农业生态旅游和科普教育的田园综合体，分散的农户山地实现了集约化、规模化经营，大大提高了群众收入，高效推动了社区产业转型升级，为集体经济发展注入了新的活力。
集体经济“壮起来”，相应地促进人居环境“美起来”。辖区516户改水改厕全部按质改建完工，清理沟渠 8.5公里；清淤整修当家塘16口；拆除无功能建筑 58户112间，近5730平方米；清运垃圾、生产废弃物 250余吨；清除沿路沿线、房前屋后、闭塞边角杂草、杂树 200余吨，以前乱堆乱放、乱搭乱建等“脏乱差”现象得到了彻底改变。
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