1月22日上午8时，安徽省第十二届人大第一次会议正式开幕。会上，安徽省省长李斌所做的《政府工作报告》报告，虽然文字比往年少了2000多，但文风朴实，内容丰富，切中要害，对成绩总结得真实而有份量，对问题也毫不回避。特别是对未来五年和今年的发展谋划，科学得体，操作性强。报告指出，未来五年，安徽省生产总值将比2012年翻一番，基础建设和民生投入都将有很大提升。很显然，安徽发展已进入全面提速阶段。

 

    报告指出：2012年，全省生产总值17212.1亿元，增长12.1%，增幅居中部第1位；财政收入3026亿元，增长14.9%，其中地方财政收入1792.7亿元，增长22.5%；城镇居民人均可支配收入21024.2元，增长13%，农民人均纯收入7160.5元，增长14.9%；居民消费价格涨幅2.3%；城镇新增就业65.9万人，城镇登记失业率3.7%。经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

    解读：2012年，虽然国际国内经济环境复杂，结构调整和产业升级的压力较大，但在安徽省委、省政府的正确领导和科学决策下，在6800万安徽人民的共同努力拼搏下，仍然取得了令人满意的成绩，也为今年乃至未来5年的发展大下了坚实的基础。

    首先打牢实体经济根基。据安徽省经信委介绍，去年，安徽省充分发挥工业在经济又好又快发展中的主动力作用，加快结构调整升级，推进企业技术改造和技术创新，努力构建现代产业体系，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，有效化解了国际金融危机的冲击，全省工业化率提升到42%，规模以上工业实现增加值3987.92亿元，同比增长22.6%；实现销售收入超过1万亿元，增长16%以上；实现利税1000亿元以上，相当于同期财政收入的64.5%。

    为了化解企业在发展中的困境，安徽省在采取各种帮扶措施的同时，还出台了促进经济平稳较快发展的30条政策，对近7000户困难企业实行社保费用缓缴和就业补助，缓解企业经营困难。全面落实结构性减税政策，全省减免缓抵各项税费350亿元。安徽省财政整合3亿元建立中小企业专项贷款风险准备金，安排专项资金引导金融机构新增小微企业贷款547.7亿元，帮助中小企业缓解“融资难”。 2012年10月1日顺利启动营业税改征增值税试点，全省减轻企业税负6.5亿元，为服务业发展创造了宽松环境。

    按照当前的发展势头，未来五年安徽省经济强省建设将会实现重大跨越。根据安徽省确定的最新发展目标，五年后，生产总值比2012年翻一番，战略性新兴产业增加值和服务业增加值翻一番以上。企业创新能力和科技进步贡献率显著提升，涌现一批具有重要影响力的产业、企业和品牌，崛起一批经济强市和强县。城镇化率力争达到55%。现代化综合交通运输体系基本建成。

 

    报告指出：全省实现了国家战略规划全覆盖。推进皖江城市带与合肥经济圈聚合发展。推进南北“3+5”合作共建现代产业园，皖北地区纳入国家中原经济区规划。加快大别山片区扶贫攻坚，抓金寨促全省扶贫开发扎实推进。皖南国际文化旅游示范区上升为国家战略规划。启动新一轮城镇体系规划、城市总体规划修编。加快发展县域经济。

    解读：区域协调发展一直是安徽省谋划的一篇大文章。自振兴皖北发展的战略举措推出后，安徽省开始利用国家区域发展的战略布局，并从行政区划调整、产业园区建设和城市总体发展上与国家战略衔接，从而开拓了一个更为广阔的发展空间。

    自2011年8月，安徽省进行区划大调整后，区划调整的脚步并不会就此停歇。按照政府工作报告透露的信息，该省还将进行区划的优化工作，预计可能会出现区划微调。在区划微调的同时，安徽省还将把培育壮大中心城市作为首要任务，进一步增强集聚力和辐射力。而对于中小城市，则将加快形成一批综合实力强的县城。打造一批人口聚集型、交通枢纽型、历史文化型和特色产业型的中心镇。在区域协作方面，安徽省将加快实施主体功能区和国家城镇体系规划，加快合肥经济圈一体化、芜马同城化进程，推动皖江示范区率先全面建成小康社会。

    目前，安徽省各个区域都成为活力涌动的发展热土。据安徽省发改委介绍，皖江示范区圆满完成了“三年见成效”目标任务，2012年前三季度，示范区实现生产总值7890.1亿元，较上年增长12.6%。示范区品牌效应不断放大，截至2012年11月末，示范区实际利用省外资金3209.5亿元，占全省66.6%。皖北六市工业增加值、财政收入、固定资产投资增幅均明显高于全省平均水平。 2012年1月至11月份，六市实际利用外商直接投资19亿美元，同比增长43.3%，高于全省14.5个百分点。

 

    报告指出：全年民生支出3161.2亿元，占全省财政支出79.9%，完成33项民生工程建设任务。做好重点群体就业工作。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。企业退休人员养老金人均月增加175元，农村居民最低生活保障、农村五保户供养补助和重度残疾人生活救助标准均提高10%以上。开工建设各类保障性住房43.8万套，基本建成34.4万套，超额完成国家任务。新建、改扩建公办幼儿园800所，完成2314所城乡义务教育标准化学校建设。高考录取率首次超过80%。

    解读：2012年，安徽省共有6597.8万人参加基本医保，参保率稳定在95%以上，基本医保政策内住院费用报销比例均提高到70%左右。148家县级医院全面实行药品“零差率”销售。城乡居民养老保障提前实现制度全覆盖，企业退休人员养老金每月增加172元。全年开工建设保障性住房43.8万套，基本建成34.4万套，超额完成国家任务。通过推进教育统筹综合改革，教育投入得到大幅度增长，全年共投入义务教育保障资金51.94亿元，惠及城乡义务教育阶段740.8万名在校学生。农村居民最低生活保障、农村五保户供养补助和重度残疾人生活救助标准均提高10%以上。

    今在民生工作上主要体现在三点，一是优质教育资源向农村倾斜。全面完成学前教育三年行动计划。完成2365所城乡义务教育学校标准化建设任务，统筹推进教育信息化，加大优质教育资源向农村倾斜力度，推进关爱农村留守儿童、进城务工人员随迁子女升学考试等工作，加强校园和校车安全管理。

    二是实现城镇医保省内异地结算。统筹推进城乡社保体系建设，实现城镇基本医保省内异地结算，巩固扩大城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，企业退休人员基本养老金提高10%。加强孤儿学校和救助站建设，发展慈善事业。城镇居民医保、新农合补助标准提高到每人每年280元，扩展大病保障范围。

    三是605亿实施33项民生工程。投入605亿元，实施动态调整后的33项民生工程，建立民生工程绩效评估机制，完善民主决策、管理和监督制度。新开工建设各类保障性住房40万套。推进新一轮农村电网改造升级，加快县乡道路和村路提标延伸，完成20万户以上农村危房改造。开展“三清、四修、五化”，完善垃圾污水处理设施，完成240个乡镇农村清洁工程。再解决400万农村人口饮水安全问题。