【记者吴明张晓梅张骅日本大阪报道】8月22日，为期5天的中国海螺创业控股公司（简称海创）探寻世界最新垃圾焚烧发电技术之旅，在从日本大阪关西机场飞往上海浦东机场的飞机平安落地后，考察团一行的使命也将告一段落。回想5天来的所见、所闻、所思，无论是政府人员，还是企业管理者、设计人员、媒体，都从不同角度对日本垃圾焚烧发电项目的政策、技术、管理和维护等各个方面进行了解读，他们的思辩无疑将成为这次考察的重要成果，并将在金寨项目设计、建设和营运中得到体现，影响生活垃圾焚烧发电技术和成套系统在我国的深度推广。

    金寨县副县长杨传银、六安市叶集改革试验区管委会副主任陈劲松、金寨县经济和信息化委员会主任李成松、金寨县环境保护局局长陈少东是这次日本考察团的政府代表，他们考察的主要目的就是世界最先进的生活垃圾焚烧发电技术如何适应中国的实际情况，在政策和管理上的差异在哪？如何缩短距离，把项目建设好运营好，做到政府、企业和百姓三赢。

    杨传银认为，从目前我国的现行政策和经济实力来讲，还得不到像日本那样完全由政府来承担垃圾处理设施的建设和运营，特别是一个山区县级政府更是如此，但是垃圾处理等环保问题是政府的责任，应该用新的理念和创新的举措应加以解决。金寨项目走的就是由企业出资建设，政府收运垃圾，按量处理付费，发电国网收购，企业自主经营等切实可行的操作方式，这种方式在铜陵海螺的水泥窑垃圾处理系统兴建和运营上已获得了成功验证。金寨可能与铜陵也有不同之处，但只要有得力的政策支持和科学的企业管理，在最新技术的支撑下，一切差距都会大大缩小。

    金寨县是一个人口较少的小县，如果按照运营成本，投资成效所设计的垃圾焚烧发电项目规模将大于实际需求。面对这种情况，在六安市的统筹规划下，将六安市叶集改革试验区的生活垃圾处理纳入到金寨的项目服务范围，这样就能达到两全其美的结果。六安市叶集改革试验区管委会副主任陈劲松在日本考察的重点就是收集垃圾的方式和垃圾分类方面的知识。但他感到，由于国人对垃圾分类的整体认识与日本有差距，因此，在设计和管理上应考虑到这方面的差异。

    金寨县经济和信息化委员会主任李成松说，论对垃圾处理的政策支持我们确实不比日本，很多地方刚处于起步阶段，但是政府会从整个区域经济发展的布局上，制定切实可行的政策支持项目建设运营。同时，设计和承建企业应该从中国的国情出发，寻求一条更为科学的设计路径和更为有效的运营和管理模式。

    任何垃圾处理项目的目的都是为了确保环境治理的效果，企业不能因为投资回报而减少必要的建设环节，政府也不能因为资金而让设计、投资企业受损。金寨县环境保护局局长陈少东感受最深的就是政府、企业和国民对环保的责任，我们在技术上力求保持日本企业的先进性，但在设计、建设和运营上还要适应本地的实情。

    垃圾焚烧发电综合项目在日本已经是较为成熟的技术，垃圾焚烧是东京、神户、大阪等大城市垃圾处理的主要方式，其中，神户·东清洁中心日处理垃圾达900吨，是一个规模较大的生活垃圾处理厂。这些垃圾处理厂几乎都建在居民区附近，没有一处影响到居民的日常生活。

    海创总经理纪勤应在考察中多次强调，垃圾处理项目设计建设的核心是确保环保指标符合当地生态和人居的需要，这是最低也是最根本的要求。在达到这个目标的基础上力求降低成本。海创是一个企业，不是慈善机构，行使的是企业的职责。如果要达到政府、企业、百姓三者满意，项目的设计者一定要更新理念，用创新的思维进行工作。这次日本考察，对大家的启发很多，而最大的感触可能就是理念、观念上的冲击

    海创董事李顺安认为，对中国而言，炉排炉垃圾焚烧发电综合项目还缺少认知，但是经过亲眼所见、所闻，其实际效果是明确的。但垃圾处理等环保项目应该以政府为主导，然后交企业来设计、建设和管理，而目前这种思路海螺已在铜陵摸索出一套成功的经验。尽管金寨与铜陵在技术上有很大区别，但管理和运营模式应该是相通的。

    金寨县的生活垃圾成份与日本有很大区别，燃烧值较低，热能的利用率不高，这是我国目前的生活水平所决定的。对此，安徽海螺集团副总经理何承发认为，在设计和运营上应该充分考虑到这个问题。

    以安徽海螺川崎工程有限公司赵峰娃为代表的设计人员，深感这次考察的重要，他们认为除了主要技术设计外，细节设计是值得借鉴学习的关键领域，这些并不影响造价和成本，只要设计者的观念和思路稍加改变，工业设计将为变得更加人文、便捷和美化。但对细节追求也完全可以体现在关键技术和结构的设计上，一个小小的方案可能改变较大的结果。

    垃圾焚烧发电项目在我国的名声并不好，曾经发生过很多因垃圾焚烧而引起的群体事件。实际上造成这种对立局面的主要原因一是技术和试设计问题，二是运营管理问题。而技术更为关键，因为没有最先进的技术作保证，再好的管理也无法消除生活垃圾中的有害成份。目前，海创已找到了川崎重工在这方面的成熟技术和成功经验，可在目前的社会背景下，要说服政府和周边百姓还得要长时间的强化宣传。

    在这次日本考察中，所有的垃圾处理厂都配有孩子教育场所，这种现身说法的做法对孩子有关环保的认识是深远的。据一直陪同考察的川崎重工环境成套总部技术部西部技术课职员兼翻译关朱美女士介绍，每个孩子从入学开始就接受环境保护教育，最直接的就是从自身对环境负责的要求做起，把垃圾当作一种可再生资源来对待，让每个孩子树立绝不随处仍垃圾的环保意识。孩子从4年级开始就设有环境实习课，让孩子们在垃圾处理厂等环保部门接受教育。

    海创副总经理李大明说，在日本每个垃圾收集区都放置标明三种垃圾收取的垃圾桶，没有看到一个人乱扔垃圾，只要产生垃圾，在没有看到垃圾桶之前一定会小心保存，直至放入该收入的垃圾桶为止。为什么人家会这么自觉，是教育，如果我们的孩子从小就接受环境保护方面的教育，环境保护就会容易得多。可是，现在我国很多成人都没有一个保护环境，不乱扔垃圾的习惯，如何让孩子做到。

    每到一个垃圾处理厂，海创战略企划部常务副部长汪俊贤总是在孩子教育实践场所琢磨半天，他认为海创在设计金寨项目时可以将教育场所和设施作为功能的一部分，其实，多此一项设计建设内容，并不会增加多少建造成本，但获得的社会效益将会是巨大的。让孩子在现场教育中发现垃圾如何变成有用的资源，将是很多说教所无法代替的。

    5天的日本采访，在思想上冲击很大，首先是日本人做事的认真，他们做事就要做到自己满意为主，这是他们的做事准则。其次是我们两国之间对环境保护的认识差距太大，人家从娃娃做起，把环境保护作为立身之本，发展之源，虽然我国现在已猛然醒悟，但我们的行动因为整个国民环保意识滞后而显得迟缓。再者就是我国关于生活垃圾处理问题还没有真正地纳入政府财政支出的范畴内，还不能自上而形成一个明确的认知体系。

    目前，我国农村垃圾已成为最大环境危害，大部分农村自然村落已被垃圾包围，这一问题已成为新农村建设的关键问题，农民的物质生活提高了，可他们生活的品质却因为环境恶化而降低。这次日本考察最突出一点就是该国农村生活垃圾也纳入到焚烧处理的系统中，我国要达到这一水平还有很长的路要走，但特别要注意的是政府在推进城镇化和新农村建设时一定要把生活垃圾处理规划在发展的布局中，绝不能让生活垃圾吞噬了农村的发展成果。