作者：张晓梅 张骅

新闻发布会现场

    1月29日，安徽省国资委副主任项小龙在回眸“十二五”展望“十三五”新闻发布会上就安徽省属企业“十二五”以来改革发展成效及“十三五”发展初步设想向与会媒体进行了通报。

    在总结“十二五”成绩时，项小龙说，“十二五”以来，在安徽省委、省政府的正确领导下，安徽省属企业积极应对国际金融危机冲击和国内宏观经济形势变化，着力做好稳增长、调结构、促改革工作，实现了主要经济指标平稳较快增长。

    企业总量和规模迈上新台阶，资产规模超万亿。2015年底，安徽省属企业资产总额12723亿元，比2010年增长83%，净资产4412亿元，比2010年增长86.8%。实现营业收入6110亿元，比2010年同期增长47.4%，利润总额194亿元，比2010年同期下降18.9%，上交税费总额395亿元。截至2015年11月底，与全国省级监管企业相比，安徽省属企业资产总额居全国第8位，中部第2位，利润总额居全国第9位，中部第一。

    企业实力不断增强。截止2015年底，省属企业户均资产454.4亿元，是2010年的2.5倍，资产总额过百亿元企业18户，比2010年增加5户，省交控集团、淮南矿业集团和海螺集团等3户企业资产总额过千亿元。营业收入过百亿元企业13户，比2010年增加2户，铜陵有色集团营业收入突破千亿。9户省属企业进入2014年中国企业500强。

    回顾“十二五”以来，省属企业攻坚克难，不断谱写改革发展新篇章，攀越规模实力新高峰，主要源于做到“五个坚持”：

    一是坚持将深化改革作为企业做强做优做大的强大动力；二是坚持将优化结构作为适应宏观市场环境不断变化的根本之策。三是坚持将开放发展作为企业拓展生存空间的重大举措。四是坚持将创新发展作为企业提升核心竞争力的重要途径。五是坚持将构建科学有效的国资监管体制机制作为企业持续健康发展的有力保障。

    在谈到“十三五”发展思路和重点工作时，项小龙表示，“十三五”期间，安徽省属企业将认真贯彻落实省委省政府“调转促”工作部署，积极应对经济发展新常态，以培育壮大跨地区、跨国境经营的大企业、大集团为方向，以持续提升国有经济发展的质量和效益为主线，以全面深化改革创新为动力，以供给侧和需求侧同步调整为重点，着力推进结构优化，消化过剩产能，拓展新的市场领域，不断提升省属企业的竞争力、影响力和带动力。关于省属企业“十三五”主要经济规划指标，初步安排与全省国民经济规划目标同步，力争1-2户企业进入世界五百强。

    为实现上述目标，将实施“五化”战略，发展“六大产业”。所谓“五化”战略，即：经营国际化，生产专业化，产品品牌化，管理科学化和监管高效化。所谓发展“六大产业”，即：战略性新兴产业，新能源产业，基础材料产业，先进制造业，现代交通产业和现代服务业。

    如何实现上述目标，项小龙重点从七个方面阐述了所要采取的主要措施。

    一是围绕资本扩张，进一步推动省属企业上项目增投入。紧紧围绕核心主业、核心产品、先进技术等进行投资，紧紧围绕产业升级和转型发展进行投资，引导和推动省属企业精心谋划实施一批市场前景好、回报率高、牵动力强且有利于企业长远健康发展和提升企业核心竞争力的重大项目。未来几年，省属企业计划实施的重大投资项目333个，总投资6564.5亿元。

    二是围绕转型发展，进一步推动省属企业调结构增效益。引导企业以淘汰落后生产力和生产方式为突破口，以培育先进产能和发展动能为方向，优化资本结构、优化产业结构、优化产品结构、优化技术结构、优化组织结构，加快发展优势产品，加快推进业态融合，加快实施高端制造，加快提升创新能力，推动企业实现转型发展。

    三是围绕深化改革，进一步推动省属企业转机制增活力。以发展混合所有制经济为方向，积极引导省属企业通过多种形式引入各类资本，着力解决企业资金不足、技术不强和机制不活等问题。积极推进省属企业及其重要子公司在多层次资本市场上市（挂牌），推进集团整体上市。到2020年，力争使上市公司成为竞争类企业的主要组织形态。鼓励国有资本与各类资本共同设立一批混合所有制形态的股权投资基金，投资高科技、高成长性产业。加强与优势外企、民企合作，支持非公有资本参与国有企业改革重组。不断深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，积极支持符合条件的企业实施股权激励和职工持股，激化企业的内生动力。

    四是围绕创新驱动，进一步推动省属企业强技术增实力。按照“产业集群化、产品高端化、技术尖端化”的要求，坚持“四个围绕”推动企业技术创新升级，即：围绕适应市场需求变化进行技术创新，提高市场研判能力；围绕提高产品质量进行技术创新，强化品牌意识；围绕降本增效进行创新，实现利润的最大化和可持续；围绕发展壮大主业进行创新，将有限的资源用在核心技术升级研发等关键环节上。积极推进有条件的企业建设国家级研发中心，推进企业与高校、科研院所合作或共建研发机构，开展联合攻关，力争在一些核心技术和关键技术上取得新突破。

    五是围绕制度建设，进一步推动省属企业强管理增动力。按照现代企业制度的要求，进一步规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的职责，合理增加经理层人员的市场化选聘比例。建立健全责任追溯机制，形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。推动企业不断健全完善各项规章制度，将制度以流程的形式固化，通过信息的手段表现，确保企业管理精细、高效。引导企业狠抓管理的薄弱环节，重点抓好成本管理、资金管理和质量管理。深化企业内部机构改革，减少管理层次，降低管理成本，提高管理效率。

    六是围绕科学监管，实现管资产向管资本转变。坚持权力以出资为限，监管以法规为据，强化出资人监督，准确把握依法履行出资人职责定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，进一步完善国有资产监管体系，逐步建立完善国有资本投资运营体系，建立监管权力清单和责任清单，不断强化国有资产监管。按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，认真研究与之相适应的监管模式、监管内容、监管方式。准确界定国有企业功能，逐步建立差异化的管控手段和方式。积极开展国有资本投资、运营公司建设和试点，促进国有资本投资、运营公司对子公司管控向战略管控型、财务管控型转变。建立出资人审批事项清单制度，实施分类监管，做到不缺位、不错位、不越位。发挥国有企业党组织政治核心作用，加强和改进企业党建工作，努力将政治优势转化为具有国有企业自身特色的竞争优势。推进廉政建设和作风建设，强化推进廉政风险防控，坚决查处违规违纪行为，防止国有资产流失。

    七是围绕落实规划，切实强化保障。在企业改革发展中加大党领导。针对省属企业存在的困难和问题，坚持“一企一策”，完善省政府领导对口联系帮扶企业制度，支持省属企业渡难关、促发展。强化人才保障。实施“538”英才培养行动，引导省属企业尽快建立完善培养人才、吸引人才、用好人才、留住人才的长效机制。强化资金保障，进一步加强费用管理，推进资金集中管理，加大应收账款清收，加快低效无效资产处置，强化“过紧日子”意识，确保企业生产经营正常运转资金。强化政策保障。加强与有关省直部门的沟通和联系，在项目报批核准、用地需求保障、矿产资源配置、资金筹措、人才引进等方面，着力消除和解决制约省属企业发展的诸多瓶颈制约因素，努力为企业改革发展营造良好的政策环境。