作者：张晓梅 张骅

    10月28日上午，安徽省政府安委办副主任、安全监管局副局长李大华在新闻通气会上宣称，1-9月份，安徽省共发生生产安全事故13110起、死亡1976人，同比分别下降16.5%、17.8%；16个市实现事故起数和死亡人数“双下降”。危险化学品等重点行业领域未发生生产安全事故；煤矿等重点行业领域事故起数和死亡人数同比均呈下降趋势，安全生产主要控制指标均低于序时进度。

    压实责任，责任体系进一步健全。安徽省委常委会、省政府常务会、省委省政府谈心谈话会、省政府专题会、安委会全体会专题研究安全生产重大问题。李锦斌省长专程赴京协调中石化集团解决安庆石化“8828”安全工程问题。杨振超、李建中副省长靠前指挥，亲自带队开展安全生产督查。安委会各成员单位进一步落实“管行业必须管安全”的要求，特别是天津港“8.12”事故后，对分管的行业领域开展了全面的自查自纠。95%的乡级单位、行政村实现了“五覆盖”，超过90%的规模以上工业企业实现了“五落实五到位”。

    突出重点，专项整治进一步深入。对全省56座煤矿、1606座非煤矿山进行了会诊式检查，明确了232座尾矿库包保责任人，与全省1.2万名班组长以上煤矿管理者开展了谈心对话活动。油气管道专项整治以来排查出的514处隐患已整改了484处，整改率94.2%，安庆石化“8828”安全工程预计11月份开工建设，3年内完成整改。开展“道路运输平安年”活动，建立“两客一危”车辆动态监控平台，投入30.93亿元整治道路安全隐患和危桥，68座隐患隧道已经全部完成了治理，85处道路事故多发点段已整治完成81处，全省4510辆液体危险货物罐车已全部加装紧急切断装置。

    整顿关闭，产业布局进一步优化。截至9月30日，全省已关闭非煤矿山204座，提前3个月完成年初省政府下达关闭200座非煤矿山的目标任务。计划四季度再关闭50座，全年关闭非煤矿山250座左右，淘汰落后产能3000万吨，将非煤矿山总数控制在1500座以内。计划关闭尾矿库30座，尾矿库总数控制在200座以内。烟花爆竹生产企业全部关闭退出，后续工作取得突破性进展。在去年关闭42座小煤矿的基础上，今年计划依法关闭的5座小煤矿全部关闭到位，小煤矿彻底退出历史舞台。

    彻查隐患，安全检查进一步规范。坚持“四不两直”暗查暗访制度、隐患排查“月建月销”制度，实行表格化管理，建立隐患排查“三清单”。非煤矿山、危险化学品、油气输送管道、道路交通、水上交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点领域开展了专项整治。下半年以来又集中开展了安全生产大检查、“打非治违”、危化品专项整治等“三项行动”。省政府印发了《安徽省人民政府关于开展全省安全生产“铸安”行动的通知》，省委宣传部和省安监局联合印发了宣传方案。省政府安委办印发了《全省安全生产“严执法、排隐患、强管理”专项行动方案》，开展为期1个月的集中整治。全省先后组织安全执法和暗查暗访组1.3万个，打击治理各类非法违法行为4.9万起，关停企业333家，对64起严重非法违法行为追究了刑事责任。截至9月30日，全省隐患整改率97.5%。

    建章立制，依法治安进一步落实。出台《安徽省非煤矿山管理条例》《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》和省政府安委会工作规则等规章制度。公布1200名终生禁驾人员名单，将120人煤矿安全生产违法违纪档案移送纪检、组织部门，12509家重点单位全面推行消防安全管理人员，2213家火灾高危单位全部完成消防安全评估。截至9月底，全省共调查结案较大事故17起，共给予64人党纪政纪处分，12人被移送司法机关追究刑事责任，警示效果明显。

    固本强基，保障能力进一步提升。30个安全生产关键技术项目进入国家安全监管总局安全科技“四个一批”项目，21个项目荣获国家安全监管总局第6届安全生产科技成果奖。向国家安全监管总局申报35项2016年重大事故防治关键技术科技项目。启动高危行业推进“机械化换人、自动化减人”专项行动，针对单班超千人矿井制定减人措施，确定42家省市级危险化学品和非煤矿山科技强安示范企业。举办救援队伍救援技术竞赛，基本建成14个煤矿、非煤矿山、危险化学品、旅游等应急救援队伍，支持8个市级危化应急救援队伍建设，设立“全省骨干专业救援队伍共建项目”。组织开展了全国客运索道（黄山）应急救援、合肥市轨道交通工程消防应急救援等综合演练。

    9月6日至10日，国务院安委会第十三督查组对安徽省安全生产工作进行了综合督查。督查组对我省的工作给予充分肯定，认为安徽省委、省政府和有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神态度坚决，措施有力，富有成效，促进了安全生产形势持续稳定好转。

    李大华认为，虽然全省安全生产工作取得了一定成效，但必须清醒看到，安全生产事故总量依然较大，隐患整改的基数依然较大，事故多发频发的势头依然未从根本上扭转。1—9月份，全省较大以上事故起数同比增加3.6%，非煤矿山发生事故13起、死亡18人，同比上升8.3%、38.5%。发生“6.26”重大道路交通事故。进入10月份以来，六安、宿松、蚌埠、芜湖又相继发生了较大道路交通事故；芜湖市发生“10.10”重大事故，造成17人死亡。这表明安全生产面临的形势依然严峻复杂，需要解决的问题仍然不少，突出表现在：一是安全红线意识树的不牢。有的地方还没有真正摆正安全与发展的关系，有的还在为了经济发展人为降低安全准入门槛。二是企业主体责任落的不实。一些企业缺乏安全生产的内在动力和压力，受当前经济形势影响，安全投入不足，技术装备差、基础薄弱，安全管理落后，规章制度形同虚设。三是安全生产领域还有漏洞和盲点。安全生产工作还有很多薄弱环节，隐患排查没有真正做到“三覆盖、四不留”。四是安全生产责任制还没有切实落实。一些存在明显隐患的地方，失控漏管，安全监管工作没有全方位跟上。对一些长期存在的隐患，习以为常，心存侥幸。部分行业领域“打非治违”不到位，工作不在状态。五是安全教育培训不落实。基层、基础、基本功不扎实，安全生产教育培训工作亟待加强。

    下一步工作安排，李大华透露，当前和今后一个时期，要贯彻落实近期安徽省委、省政府关于安全生产系列重要会议精神，以“铸安”行动为总抓手，全面加强安全生产工作。一是全面推进“铸安”行动，组织开展为期1个月的“严执法、排隐患、强管理”专项行动。二是强化矿山管理，制定煤矿“一优三减”规划，关闭250座非煤矿山、30座尾矿库。三是强化危险物品安全整治，按照《国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》要求，持续危险物品排查整治，督促油气管道权属单位和地方政府加快隐患整改进度。四是强化道路交通安全，以人、车、道路三要素为重点，开展道路交通安全综合治理，遏制较大道路交通事故频发势头。五是强化消防安全，开展秋冬季防火大检查。六是强化责任落实，年底前实现党委、政府“五级五覆盖”、企业安全生产“五落实五到位”责任体系全覆盖。