既让群众清楚 也让村干清白

作者：钱续坤 朱能干

 

    在“两学一做”学习教育活动中，怀宁县通过列出农村“小微权力清单”，把农村干部的权力真正晒在“阳光”下，既让群众清楚，也让村干清白，以此扎实推进“两延伸、两提高”工作模式的深入开展。

    据了解，农村“小微权力”是指行政村依法行使的村级“三资”管理、工程建设、招投标、费用报销、事务安排等各项村级事务管理中的各种权力。别看这些权力微不足道，却能影响民主决策的进程，还能导致贪腐现象的发生。为此，怀宁县通过深入调研，对农村基层“小微权力”进行系统梳理，在全面理清权力类别、权力内容、权力边界、法律依据的基础上，出台了《农村小微权力清单》。清单的设置分必设清单、负面清单和特色清单三部分，其中对涉及“三资”管理、工程建设、宅基地审批和社会保障等方面的事项，必须纳入必设清单；依照法律法规无需村级组织审批同意或不宜委托办理，但目前村级组织还在办理的项目，列入负面清单；乡镇可根据本地实际，对与村民利益相关、符合有关规定的其他村级事项，设置特色清单。

    与此同时，该县一方面围绕“谁来办”、“怎么办”、“谁监督”三个关键环节，对清理出的权力科学编制运行流程图，固化权力运行的程序和轨迹，严格做到程序更加规范、责任更加明确、操作更加简便，把权力关进制度的“笼子”。另一方面积极整合农村“党务、村务、财务”公开平台，通过公开栏、宣传窗、网站网络等各种方式，将各村“小微权力清单”及运行规范，面向全体党员和全体村民及时准确地公开，引导群众熟知权力运行过程；并通过“阳光”下亮权，教育和引导村干部自觉遵守相关制度规定，严格依照规定行使权力。该县黄墩镇在“小微权力”的规范运行中，向辖区12个村居派出10个督导组，不定期明察暗访，梳理了27项与群众生产生活相关的“小微权力”，采取图表结合方式，制定清单及流程，使得群众办事心里有数，村官干事胸中有谱。