坚持一个方向 推进四个创新

 

    【杨萃合肥报道】2014年9月30日，合肥高新区被国家环保部、科技部、商务部三部委联合授予“国家生态工业园区”称号，成为中西部首批、安徽省首个国家生态工业园区。在安徽省众多工业园区中，为何合肥高新区能够成为国家生态工业示范园区？

    自2008年启动创建国家级生态工业园区以来，高新区在合肥市委市政府的坚强领导下，在安徽省环保厅的大力支持下，把创建工作作为中心工作之一，坚持以工业“高质量、高速度、高效益、低污染、生态化”为方向，推进四个创新，实现了经济发展与环保质量双提升。

    首先坚持“一个方向”。即，以推进工业“高质量、高速度、高效益、低污染、生态化”为方向，大力发展低碳高端产业。一是建立环境准入机制，实行绿色招商。在重大项目引进时，环保部门提前介入，从源头上避免高污染、高能耗企业。二是鼓励企业内部实现减量化、资源化和再利用。三是大力推进光伏低碳发电、低碳建筑、低碳交通、低碳生活等。

    其次是推进“四个创新”。一是环境管理机制创新。在全省率先开展环境污染保险试点、试行企业环境监督员制度、推广环保行政合同制等，实现环境管理科学化。2011年至今，累计有31家企业年次参保，累计保额达4400万元。二是政策支撑体系创新。在落实合肥市促进产业转型发展“1+3+5”政策体系的基础上，制定高新区“2+2”政策体系，进一步提高奖励标准，扩大奖励范围，尤其是对企业开展清洁生产审核、参保环境污染责任险、企业ISO14000环境管理体系认证等方面给予奖励补助，2011年—2013年，三项政策奖补累计285万元。实行企业环保工作人员到政府环保等部门轮岗培训制度，提高其政策与管理水平。三是环境管理手段创新。建立企业互学互查制度，经常组织同行业企业互相参观学习；引导环境监理、环境监测等实行市场化；建设移动执法系统，打造智慧环保，实现企业排污实时监控，极大提高政府部门工作效率。2014年，全年省、市固体废物管理中心不定期对全区18家重点危险废物产生企业危废管理工作进行现场抽查，抽查达标率均为100%。四是大力推进科技创新。积极引进高新技术与人才，大力发展高新技术企业，推动新兴产业聚集，实现园区生态化发展。

    再者是实现“两个提升”。即，实现了园区经济发展与环境质量双提升。2011年底，高新区人均工业增加值、单位用地工业增加值等24项经济环境指标已全面达到国家生态工业示范园区标准，部分指标处于国内先进水平。创建以来，一方面，经济持续快速发展。国家高新区综合排名从2008年的第17位提升到2012年的第12位。2014年地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入均比2008年增长近3倍，年均增速均在20%以上。另一方面，园区环境质量持续改善。区内单位工业用地工业增加值达22亿元/km2，是国家标准的2.4倍；单位工业增加值综合能耗、单位工业增加值废水产生量、单位工业增加值新鲜水耗等5项指标也明显优于国家标准，其中单位工业增加值综合能耗为0.1吨标煤/万元，仅为国家标准限值的五分之一，在全国处于领先水平，与长三角地区等高。近两年区内空气质量优良率稳定在70%以上，远超全市平均水平；区内主要水体均已稳定达到四类地表水环境功能标准要求，部分时段达到三类水标准。在2013年度“河长制”管理工作中位列全市12个考核县区第二名。目前，园区环境容量由创建前的3000个，增加到8180个，占全市企业总数的50%。