本报记者 彭学英/吴明 张骅

　　5月9日，安徽省工业和信息化厅（以下简称安徽省工信厅）在深入调研、充分征求省有关部门意见的基础上，会同省发展和改革委员会、省财政厅、中国人民银行安徽省分行、国家税务总局安徽省税务局、省市场监督管理局、国家金融监督管理总局安徽监管局联合印发了《安徽省推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《方案》）。5月20日，记者就该《方案》的出台背景和所涉及的主要内容范围走访了该厅。

 

　　一、出台背景及过程

 

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大决策。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。3月27日，工业和信息化部等七部委印发《推动工业领域设备更新实施方案》，以大规模设备更新为抓手，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

 

　　安徽省委、省政府高度重视设备更新工作，主要领导多次作出指示批示，并进行专题研究。按照省委、省政府工作要求，为贯彻落实国家相关工作部署，加快推动工业领域大规模设备更新，

 

　　二、总体考虑

 

　　《方案》积极对照工业和信息化部等七部委《推动工业领域设备更新实施方案》要求，切实结合安徽发展实际，实施制造业技术改造和数字化转型，持续推动先进产能比重提升，加快推进新型工业化，加速形成和发展新质生产力。

 

　　在具体起草过程中，做到“四个坚持”：一是坚持政府引导市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合工业领域各类设备差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府引导作用，加强政策支持和推动，营造良好政策环境。二是坚持鼓励先进淘汰落后。强化技术、质量、能耗、排放等标准引领，加快淘汰落后设备、使用先进设备，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。三是坚持供需两侧统筹推进。深化供给侧结构性改革，围绕重点领域，攻关突破一批标志性产品，扩大高端智能装备供给，提升供给体系对设备更新需求的适配性。四是坚持软硬件一体化更新。在推动硬件设备更新的同时，推动工业软件、工业操作系统等软件产品迭代升级和推广应用。

 

　　三、主要内容

 

　　（一）主要目标

 

　　到2027年，每年打造省级数字化转型典型示范项目100个，培育省级智能工厂和数字化车间200个，实施亿元以上重点技术改造项目1200项以上，推动技术改造投资年均增长10%以上，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖；重点行业能效基准水平以下产能基本退出，主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升。

 

　　（二）重点任务

 

　　一是实施供给能力提升工程。加大高端智能装备研发和供给，大力发展智能成套装备，重点发展机器人产业，每年编制“三首”产品研制需求清单和安徽省智能装备供给目录，不断提高智能装备省内供给能力。加大工业软件和工业操作系统产品供给力度，推进首版次软件培育，编制供给目录清单，加快软件系统迭代升级。

 

　　二是实施先进设备更新工程。针对不同行业特点，鼓励企业更新升级一批高技术、高效率、高可靠性的高端先进设备和试验检测设备。加快落后低效设备更新改造，重点推动机械行业加快更新服役超过10年的工艺陈旧产线和技术装备，钢铁、有色等行业加快更新服役超过20年的老旧设备等。

 

　　三是实施制造业数字化转型工程。推广应用智能制造装备，完善工业互联网平台体系建设，分应用场景、数字化车间、智能工厂三个层次推进企业数字化转型，引导龙头企业赋能上下游产业链，打造一批中小企业数字化转型样板，推动省级及以上工业园区整体转型，加快区域资源共享。

 

　　四是实施绿色装备推广工程。对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，引导企业应用能效二级及以上节能设备，推广一批节能、节水、节材、综合利用等清洁生产先进技术。按照《工业资源综合利用的实施方案》《工业水效提升行动计划》等，加快应用固废处理和节水设备。

 

　　五是实施本质安全水平提升工程。开展原材料行业老旧装置改造升级专项行动，加大民爆行业安全技术和装备推广应用力度，推广一批具有较高技术水平和显着应用成效的安全应急装备，持续提升设备设施本质安全水平。

 

　　（三）保障措施

 

　　一是加强组织领导。由省工业和信息化厅牵头，联合省直有关单位、各市人民政府及部分重点企业，建立联合推进机制。二是加大政策支持。用足用好国家政策，加大省级财政支持，强化金融支持。三是开展供需对接。分行业、分类型开展设备更新供需对接，充分利用世界制造业大会等合作交流平台，帮助解决结构性短缺和信息不对称等问题。四是营造良好环境。加大政策解读，推动政策及时直达企业。加强企业技术改造项目要素保障，简化项目前期审批手续。