作者：吴明 张骅 本报记者 张晓梅

    5月22日，“媒体记者聚焦桃花工业园”集体采访活动在江淮汽车乘用车生产基地达到了高潮，虽然当前经济处于下行期，但这里依然机器轰鸣，整车组装生产线一派繁忙。正在厂区外排队装运的加长卡车像一条长龙，从厂内向厂外延深。

    随行的一位园区负责人告诉记者：“在经济下行压力加大的大背景下，桃花工业园逆势上扬、增势强劲、亮点频现，主要得益于主动适应经济新常态、勇于开拓创新，着力推动由追求速度向追求质量、由政府主导向市场主导、由硬环境见长向软环境取胜‘三个转变’，探索出了一条有速度、重质量、可持续的转型突围之路。”

 

    安徽肥西桃花工业园成立于1991年，2006年批准为省级开发区。近几年，先后获批国家级合肥两化融合试验区示范园区、省创新型园区、省新型工业化示范基地。2014年，桃花工业园实现规上工业产值819亿元、固定资产投资237亿元、招商到位资金180亿元、税收36亿元。

    产业转型是开发区转型的根本支撑。桃花工业园正逐步从依靠产业转移实现“集聚产业”向集聚高级要素、培育产业发展的方向转变。借助合肥科教优势，推动园区安利股份、泰禾光电、好运机械等51家企业与中科大、长安大学等产学研合作。依托园区1万平方米省级科技创业孵化中心，累计对81家科技型小微企业进行扶持，亿帆医药、恒瑞新能源、状元郎等46家企业孵化成熟。目前，园区拥有国家级高新技术企业64家，各类研发机构41家，其中国家级工程技术研究中心2家、国家级重点实验室2家、国家级企业技术中心2家。2014年园区高新技术企业产值680亿元，占园区规上企业总产值的83%。

    依托桃花工业园经济发展公司，全省工业园区中唯一与地级市同等级的县级融资平台，近两年成功发行两期企业债券共16亿元。推动企业上市融资，亿帆药业、恒瑞新能源、联创生物等5家企业成功上市，目前园区自主培育上市公司7家，外地上市公司在该园投资控股公司10家，辅导培训28家意向上市企业，泰禾光电、恩瑞特药业等企业已进入待审阶段。鼓励优势招商项目实施兼并、嫁接、重组，国凯精密与扬天集团重组、轩辕材料与新生力合作、得一新材料正在洽谈收购。

    在提升改造传统制造业的同时，推动智能制造、新能源、电子信息等新兴产业加速发展，着力打造园区工业4.0。抢抓国家大力推动“互联网+”行动计划重大机遇，围绕工业设计、电子商务、文化创意、金融保险等高端服务业，建设工投二期，项目占地252亩，设立“文化创意产业园”；加快金寨南路“退二进三”，通过收储、并购等方式，加快企业转型，促进产城融合；推进占地16平方公里的“华南城”项目建设，打造成集商贸、物流、会展、楼宇于一体的现代服务业示范基地，目前一期项目3000亩已建成投入使用，3000商户已一次性入驻。

 

    招商一直是园区发展的重要资本和技术来源，在经济新常态下，如何招商是园区管理者的新命题。他们将贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）转化为更新招商理念、创新招商方式、强化招商服务的强大动力，谋求提升招商引资质量和效益。

    围绕龙头企业上下游配套企业定向招商，实现了由单个项目招商向产业链招商的转变，逐渐形成以江淮汽车为龙头的汽车产业、以华南城为龙头的现代服务业、以TCL为龙头的家电产业、以好运机械为龙头的装备制造产业、以亿帆药业为龙头的生物医药产业，产业集聚效应日益凸显。目前，园区已基本形成汽车、家电、智能制造、生物医药、新材料5大主导产业。

    改变“大呼隆”招商模式，组建专业化招商团队，制定产业发展路线图和目标企业导引图，专题招商、有的放矢、精准对接、好中选优，先后引进深圳华南城、TCL等一批大项目。今年1—4月，园区签约亿元以上项目10个，在谈41个大项目。

    由于中小招商项目普遍存在拿地难、融资紧、配套难，如何保障他们尽快落地生产，是各地在招商中普遍遇到的难题。桃花工业园区创新节约集约理念，探索与合肥工投合作在全省率先开发标准化厂房工业园，项目根据需求可“量身定制”个性化厂房，企业可以选择租赁、购买等多种形式，园区统一提供住宿、就餐、商业、休闲等配套服务。目前，位于该园的工投·立恒工业广场一期占地224亩、建筑面积30.7万平方米。截至2014年底入驻95家企业，亩均投资580万元、亩均产值650万元、亩均税收47万元，节约、集约效益明显。园区的标准化厂房招商模式已在全省多地复制推广。

 

    针对很多招商引资项目，由于这样那样的原因，招进来时间不长又匆匆离去的现象，桃花工业园区积极探索创新服务管理的新路子。招商引资既要“招得进来”，还要“留得下来”。园区针对招商引资工作的新情况，注重提升承接条件，着力打造法治化、国际化的营商环境。

    在强化服务上，桃花工业园区管委会工委书记徐瑞廷从三个方面进行阐述。首先，参照企业化管理模式，在园区内部打破人员身份界限和论资排辈现象，实行全员聘用制度，变身份管理为岗位管理。实行岗位“工作量清单、百分制考评”制度，全年各项目标任务都细化成考核分值，年度位列后5%的，取消岗位绩效奖励；连续两年位列后5%的实行末位淘汰。

    其次，建立项目推进洽谈、签约、拟建、开工、投产、达产“六个一批”机制，在项目入园的洽谈、拟建、开工和投产4个阶段，安排园区招商局、企业服务中心、建设发展局和经贸局分头对应，提供专业的“一条龙”服务。今年一季度，江汽轻卡、松芝制冷、唯真电机等6家10亿元以上项目陆续开工。

    再者，建立健全工程建设“三通道”、建管“两分离”管理模式，即问题“快速处理”通道、“绿色招标”通道、“阳光付款”通道，工程管理与工程建设相分离、工程建设与维护保养相分离。所有基础设施项目，均通过招投标程序选定，确保在机制上堵塞漏洞。