——合肥市经信委重点工作回顾

作者：郝玲 张骅

    3月29日，从合肥市经信获悉，2017年，在合肥市委、市政府的坚强领导下，合肥市经信委积极应对复杂严峻的宏观环境，不断增强“四个意识”，强化担当、奋发作为、突出重点，在推进“中国制造2025”战略落地、推动工业经济平稳增长、促进重点产业做大做强、倡导全社会节能、加大中小微企业支持等方面，开展了一系列卓有成效的工作。圆满完成省、市政府下达的各项指标和工作任务，省经信委专门向市政府发来感谢信。累计获市级以上荣誉20项，其中省级以上荣誉13项，创历史最好水平。

    4月17日，合肥成功获批 “中国制造2025”试点示范城市，正式成为制造业“国家队”成员。合肥的入选实现了对接国家重大战略和实现自身发展的统一。作为国家战略体系的重要组成部分，“中国制造2025”试点示范城市获批意义重大，对企业更是带来了实实在在的政策“利好”。

    国家工信部明确，现有工业转型升级、技术改造、智能制造、“两化”融合、化解产能过剩等政策和专项资金都将优先支持试点示范城市。这既是国家和省赋予合肥探索创新、推进供给侧结构性改革和经济迈向中高端的重大使命，也是合肥借势推进转型升级的内在要求，实现跨越发展的重大机遇。为抓实试点示范城市建设，市委、市政府成立了高规格的合肥市建设“中国制造2025”试点示范城市领导小组，联合印发了《合肥市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案（2017-2019年）》。

    2017年，全市2561户规模以上工业企业实现增加值同比增长9.4%，工业总量继续位居全国省会城市第9。

    全部工业对GDP贡献达46.3%，同比提升3.8个百分点，工业主动力作用进一步凸显。2018年2月7日公布的2017年度全省工业和信息化发展综合评价情况通报中，合肥市经信委获评一等奖第一名。综合评价内容包括经济运行、民营经济、两化融合、技术进步、结构调整、工作评价等六大类15项指标，体现了我市经信系统的全面工作能力和水平。

    骨干企业带动作用明显。2017年，全市产值超亿元企业1137户，同比增加40户，亿元企业实现增加值增长12%，对工业增长贡献达到116.1%。

    联宝电子、京东方、合力、阳光电源等企业产值同比分别增长31.4%、32.8%、39%、36.1%。联宝电子成为合肥首家规模超500亿元的单体企业，连续三年蝉联安徽第一大进出口企业；全球首条最高世代线京东方10.5代线投产，引领全球电视面板业快速进入8K时代，让中国成为显示产业全球领跑者，合肥也逐步成为具有国际影响力和竞争力的新型显示产业基地；晶圆集成项目成功量产，打破国产面板芯片几乎全靠进口的局面，实现了“中国芯”合肥造；华米科技在2017年成为全球出货量第一的智能可穿戴设备厂商。

    全年完成工业投资2356.5亿元，同比增长12.6%，对全社会固定资产投资增长贡献率达87.8%，增幅高于全社会固投7.6个百分点。其中亿元以上项目投资超全市工业投资的50%，技改投资占全市工业投资近六成。

    京东方10.5代线、康宁液晶玻璃基板、晶合12吋晶圆等项目已部分竣工投产；江淮大众新能源汽车、长鑫12吋存储晶圆等项目快速推进；大陆马牌轮胎四期、长安汽车二期、通威年产2.3GW晶体硅太阳能电池等项目正全力落实开工前期工作。一批重大项目的落地建设，为合肥经济转向高质量发展阶段增添了新动能。

    2017年12月15日，工信部公布了“消费品工业‘三品’战略示范城市名单”，合肥市再次荣膺“国家级”。作为主要指标占全市半壁江山的消费品工业，合肥在食品、轻工、纺织服装、生物医药、消费电子等产业，培育了恰恰、丰乐、惠而浦、美菱、联合利华、安利股份、美亚光电、同路生物、联宝电子、华米科技等一批龙头企业，现已拥有超千户规上消费品工业企业。

    跻身国家示范，让合肥的消费品工业走进全国视野。合肥正在以“增品种”满足多样化消费新需求，以“提品质”促进有效供给能力提升，以“创品牌”树立合肥制造良好形象，成为全国重要的消费品工业集聚地。

    2017年工业结构调整步伐持续加快，六大主导产业增加值占全市工业64%，同比提升0.8个百分点；增加值增长11.6%，对全市工业增长贡献率为78.1%。

    高新技术产业、战略性新兴产业占工业比重分别达56.1%和32.8%，同比分别增长12.7%和16.4%。以高端、智能、绿色、精品、服务型制造为重点的“五大制造”蓬勃发展，共有12类90个企业（项目、产品），入选国家各类先进制造试点示范等。家电“四大件”产量突破7000万台（套）。

    工业机器人、新能源汽车、太阳能电池等高端工业品均保持30%以上增长，液晶显示屏、笔记本电脑、太阳能电池等产品，分别占全国行业总产量的8.5%、5.2%、8%。

    涌现出一批行业领军企业，以及长期专注行业细分市场的“单项冠军”、“隐形冠军”，让“合肥制造”在“中国制造”舞台上崭露头角。

    2017年，全市共有两批次5家企业入选工信部“制造业单项冠军示范（培育）企业”，占全省入选总数的56%。其中中建材（合肥）粉体科技、安利股份入选示范企业；长源液压、阳光电源、安徽合力入选培育企业，进一步提升了“合肥制造”影响力和美誉度。

    更多中小制造业企业专注于细分产品领域精耕细作，万朗磁塑、安信通用阀片、巨一自动化、博一流体等一批企业，在国际国内市场占有率持续提升，已经或正在成为行业“隐形冠军”，带领“合肥制造”走向世界。

    深入开展“两学一做”学习教育活动，要求机关干部不在办公室等问题送上门，主动去企业发现问题，把去“衙门作风”、去“官腔”作为加强机关效能建设的关键，把经信委服务企业的金字招牌“擦亮”。

    在全市率先开展 “接地气、驻企业、赴一线”活动，为践行“四送一服”双千工程积累了一线工作经验。全面落实“四送一服”双千工程、“送政策进企进园”、“制造强省建设系列政策进万企”等专项活动部署，累计走访企业2182户（次），帮助企业解决各类问题超200项，涵盖项目申报、产销衔接、政策兑现、用工融资、证件办理、基础设施建设等方面，在工业企业中反响强烈。

    为我市476个企业（项目）争取到3.94亿元年度“制造强省”建设资金，项目数和奖补资金占全省的18.4%和19.1%，较2016年分别提升4个和6.8个百分点。

    积极对接中央、省政策热点及省政府制造强省等“4个10条”，按照错位扶持、协同发力、共同支持的政策思路，突出我市重点工作，坚持向智能化改造、绿色发展、企业技术创新、小微企业融资等方面持续发力。

    年内先后组织5批次市级工业政策资金申报工作，兑现资金8.78亿元，受惠企业853户（次）。集中开展系列政策宣贯活动，覆盖全部规上工业企业，其中政策解读专场30多场，编制印发《2017年新型工业化政策汇编》4000余本。

    围绕增效益、降成本这条主线，抓好省市降成本20条、10条等政策落地，全年共减轻企业各类负担92.8亿元，同比增长37%。涉企收费项目继续“减”，动态调整涉企收费清单，全市涉企收费项目总数由77项调整为58项。营改增试点继续“推”，全年营改增行业直接减税24.54亿元，原增值税行业和“3+7”行业新增加进项抵扣46.44亿元。

    资源性产品价格继续“降”。报经省物价局同意，降低一般工商业及其他用电价格0.0135元/kwh，年减轻企业负担8370万元，市非居民用天然气销售价格下调0.10元/立方米，年减轻企业燃气成本支出约5000万元。

    下调车用天然气销售价格0.14元/立方米，年减轻交通运输企业燃气成本支出3300万元以上。以制度性交易成本的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

    2017年，在省政府新出台的《支持中国声谷建设若干政策》支持下，“中国声谷”正瞄准原始技术创新、产业集聚、应用推广、人才培养等方面全方位发力。

    全年“中国声谷”基地产值达510亿元，成为国内唯一定位于人工智能领域的国家级产业基地，成功获批“国家小微企业创业创新示范基地”。“中国声谷”加速集聚发展，入驻包括科大讯飞、科大国创、华米科技、科大国盾等170多家企业，从业人员超6万，初步形成了较为完整的产业生态圈。

    龙头引领作用更加突出，科大讯飞获批建设首批四家新一代人工智能开放创新平台——智能语音国家新一代人工智能开放创新平台，以及认知智能领域第一个国家级重点实验室，讯飞人工智能开放平台现已拥有45万开发者团队，日处理交互信息40亿人次。2017年12月，工信部部署合肥依托国家新型工业化产业示范基地（合肥高新区·智能语音），先行开展先进制造业集群培育试点，为培育发展世界级先进制造业集群探索积累经验。

    2017年，全市光伏及新能源产业增加值同比增长7.5%，累计并网各类光伏电站突破1.3万个、装机规模超过1.7GW，列全国省会城市之首。太阳能电池产量突破750万千瓦时、增长35.8%。

    通威太阳能年产2.3GW高效晶硅电池等重点项目落地，全球最大的全氧燃烧单体光伏玻璃生产基地——彩虹合肥项目正式投产。5户企业列入工信部光伏制造行业规范条件公告名单，10户企业产品获光伏领跑者先进技术认证，15户企业通过国家高新技术企业认定。

    年内新增光伏发电超10亿千瓦时，累计发电15.5亿千瓦时，相当于节约标准煤45万吨，减排二氧化碳116万吨。夏季持续高温天气期间，已并网光伏电站最大发电出力达70.3万千瓦，占夏季最大用电负荷的10.4%，光伏产业对全社会能源结构优化成效显著。

    国家级企业技术中心、工业设计中心总数列全国省会城市第1、第2，各类企业创新平台建设成效显著。拥有市级以上技术中心492家、工业设计中心266家，其中国家级分别为39家、5家。“制造业创新中心”数占全省总数43%，已有数字化精密铸造、高安全动力电池、肿瘤精准治疗产品等3家省级制造业创新中心，服务机器人、智能家居等2家省级制造业创新培育中心。

    抓好“三品”质量管理工作，全年492家市级以上企业技术中心开发新产品3648个，新产品销售收入占全市规上企业产品销售收入的四分之一；新增国际QC小组1个，国家级QC小组7个、国家级星级现场2个；新增省质量奖23个、省级QC小组66个、安徽精品30个，增品种、提品质、创品牌成为工业企业普遍共识。

    全面推进信息化与工业化深度融合，在全国率先实施智能制造“万千百”、“机器换人”、 “两化融合”贯标达标等工程，通过国家“两化融合”贯标企业数占全国的4.4%，2个项目入选国家制造业与互联网融合示范、2户企业入选国家两化融合管理体系贯标示范、4户企业获得国家智能制造专项3840万元。

    累计建成41家智能工厂、320个数字化车间，其中4个智能工厂、17个数字化车间获省认定、领跑全省，涌现出万力轮胎、客来福家居、奥瑞数控等一批行业智能制造解决方案领军企业。2017年底，市经信委牵头编制的《智能工厂和数字车间建设实施指南》（DB34/T 3052-2017）成功获批省级地方标准，成为全国首家智能制造地标，让工业企业智能制造体系架构设计等有标可依。

    连续三年组织第三方企业信息化服务机构，为600余家企业免费提供智能化改造顶层设计和诊断服务，形成一批智能制造推广的标志性成果。

    顺利完成全社会节能“一票否决”目标，超额完成工业能耗下降目标。完成工业企业能耗在线监测平台、城市楼宇能耗在线监测平台一期工程建设，首批62家重点用能单位纳入监测范围。

    举办合肥市节能宣传周系列宣传活动，让活动触发心动，心动转化为环保行动，在全社会形成合理消费与低碳环保的社会新风尚。在工业行业实施更高标准、更大范围淘汰落后产能改造，建立严厉打击取缔“地条钢”工作长效机制。

    落实国家绿色制造体系建设部署，示范工作起步早、见效快。5家企业的63种产品成功入选国家级绿色设计产品名单，占全国入选产品总数的25.6%。阳光电源、京东方、安利股份、美菱股份等4户企业成功获批国家级“绿色工厂”，5户企业成为省级“绿色工厂”。组织实施25个市级年度重点节能技改（工业节水）项目，实现节能量3.47万吨标准煤、节水量79.94万立方米。

    扎实推进“宽带中国”示范城市、电信普遍服务试点市、“国家信息消费示范城市”建设，扎实推进城市无线WIFI、农村光纤到村等重点项目建设。

    按照市政府“为民办实事”工程要求，截止2017年底，全市已建成2.3万个无线热点，完成政务大厅、公园景点、公立医院候诊区等五大类重要公共场所无线网络的免费接入，全国首创市级统一“无线局域网安全认证管理平台”，通过统一入口、统一认证和统一管理，实现跨区域无缝漫游，实现十万级以上用户并发认证和百万级用户同时在线上网。

    “无线局域网安全认证管理平台”注册用户达145万余，累计提供超3千万次免费上网服务，初步建成基于公共无线网的大数据产业生态。完成国家电信普遍服务试点市建设任务，全市行政村光纤全覆盖且宽带接入能力达12Mbps以上。

    提前高规格规划电网项目，积极推进重点项目建设进度，新增1座500千伏变电站、新建4条500千伏线路，全市电网实现从220千伏向500千伏环网的跨越式提升，主网架供电能力较2016年提升20%以上。

    2017年，全市电网经历近60年一遇的高温灾害天气，日用电量、日用电负荷屡刷历史新高，多次处于负荷临界点。启动IV级有序用电方案并确保落实，发扬“绣花”精神，有效缓解变压器、线路重载问题，平稳度过夏冬两季用电高峰。发挥政策资金引导作用，通过省市3000余万奖励资金带动， 101户企业搭建电力需求侧管理平台并接入省监测系统，工业企业智能化用电水平和需求响应能力得到显著提升。

    蝉联省委省政府年度“全省发展民营经济考核”第一名。整合现行各类支持民营经济发展的政策条款，提请市政府修订出台《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则。全市小微双创“1+13+X”核心枢纽平台全面建成并完成上线运行。

    同时，加快公共服务平台建设和互联互通，完成9家窗口平台和11家专业化平台入库。全力破解中小企业发展融资瓶颈，向在肥金融和担保机构推介1000余户有融资需求的优质小微企业，为352户（次）困难企业落实贷款32.54亿元，为263户企业给予贷款贴息5886万元。

    加快实施“专精特新”企业成长工程，新增50户“专精特新”中小企业，民营企业对全市工业增长贡献率达62.4%，同比提升2.7个百分点。现拥有国家级小微企业创业创新示范基地4个，省级小微企业创业示范基地28个。

    全力承办第十一届中国(合肥)国际家用电器暨消费电子博览会、2017(合肥)国际节能与新能源汽车展览会等“产业盛会”，让市民在家门口与“新技术、新产品、新模式、新业态”亲密接触。其中，第十一届家博会继续保持“国家级”规格，由工信部、中国贸促会、安徽省人民政府联合主办。

    展会通过与工信部、中国家用电器研究院合作，开展多项权威发布，特别是工信部已连续六年在家博会唯一官方发布家电“能效之星”产品评价结果；展会吸引国内外420余家企业参展，超过1万名业内人士参加13场主题活动，近20万国内外人士参与；展会总面积6万平方米，特装展位85个，阿里巴巴、格力、海尔、海信、澳柯玛、美的、TCL、创维、美菱、惠而浦、尊贵、科大讯飞、志高、京东方、荣事达等国内外知名企业和品牌悉数登场。

    国际节能与新能源汽车展览会已连续举办五届，成功吸引200多家国内新能源及节能汽车产业链企业参会，全面展示了产业发展的最新成果。

    蝉联全省工业和信息化发展综合评价一等奖第一名、民营经济考核第一名，“十二五”节能目标考核第一；市经信委连续获评市委综合考核优秀单位、市政府目标管理优秀责任单位等“最高荣誉”。

    在全市经信系统继续强化为企服务理念，扎实推进企业经营管理“百千万”培训，继续实施《合肥市优秀企业家培养计划》、《合肥市中小微企业“百千万”培训工程》等，全年累计培训各类企业经营管理人才8260人次。

    全面深入学习宣传贯彻十九大精神，扎实开展 “讲重作”专题教育和专题警示教育等活动，深入推进基层党组织标准化建设，坚持把党建同各项重点工作相结合，为脱贫攻坚、依法行政、综治、普法、统战、双拥、政务公开、档案等各项工作的出色完成，提供了强大的精神动力。