作者：殷路新

　　日前，在建设大军中不乏思想追求进步、大局意识强、有知识重技能、施工中起到积极模范带头作用的高素质农民工，而他们之中就有一些农民工党员。在这种新形势下，如何引导这样优秀的农民工党员深入到一线、深入到班组中，为蓬勃发展的党建活动注入新的活力，这是值得我们党务工作者认真思索的问题。

一、农民工党建工作普遍存在的问题和不足
　　（一）农民工党员的管理需要强化。一是大多数农民工党员所在地党组织工作薄弱，导致党组织关系转接困难，及时足额收缴党费无法保证，教育管理和监督力度不够，使这部分农民工党员一直游离于党组织之外；二是项目党组织对农民工党员队伍缺乏有意识的引导和培养，没有建立起农民工党员队伍，在对农民工党员的教育管理上也缺乏有效的方法和手段。三是部分项目党组织制度不完善。目前，大多数项目没有对农民工党员的教育管理形成一套操作性强的政策和制度。
　　（二）农民工党员队伍的素质需要提升。一方面由于农民工党员长期不参加党的组织生活，缺乏系统学习，对党员的权利义务及党内法规等知识知之甚少，影响了整个党员队伍的素质提升。另一方面由于一些项目党组织忽视了农民工党建工作的管理，农民工党建工作基本处于不受控的被动状态；有的项目党务工作者对农民工党建工作缺乏主动性，对党建工作中出现的新问题、新情况熟视无睹，认为只要干好自己的日常工作，干好上级交办的工作就行了。
　　（三）农民工党员的带动作用得不到充分发挥。当前，大多农民工党员长期在外工作生活，而且工作地点存在很大的不固定性，致使其参加组织生活存在很大的困难。一方面部分农民工党员缺少有效证件，如流动党员活动证等，因而在无法参加组织生活；也有一些农民工党员把精力放在增加收入上，不能主动与所在项目党组织主动联系，导致对农民工党员身份无法确认；还有人认为在外务工不是长久之计，嫌麻烦而不愿转组织关系，造成了对党的意识淡化，党员的先进性极不明显，党员的先锋模范作用不能正常发挥，长期以来就变成了“口袋党员”；另一方面，个别项目党组织在纳入农民工党员后，只要求他们参加组织生活或一些集体活动，但未能结合现场实际进行指导培训，让他们只知道自己是一名党员，但因缺乏现场管理经验，对施工现场其他农民工很难起到帮带作用，党员的先锋模范作用也就得不到充分发挥。

二、强化农民工党建工作的几点建议
　　（一）完善制度，落实农民工党建工作责任制。一是建立健全农民工群体党建工作责任制，切实形成齐抓共管、多方配合、各司其职的工作格局。严格按照流动党员管理工作的有关要求，主动了解掌握新进场农民工党员动态，切实承担起农民工党员管理工作的主要责任；二是加强与农民工党员户籍所在地党组织的联系，进一步完善农民工党员有关档案资料，对农民工党员建立专项台账，做到心里清楚；三是在外协队伍中设立农民工党支部，对确实不具备建立党组织的农民工党员一律办理《流动党员活动证》或党员证明信，亮明身份，使分散于不同行业的农民工党员有了自己的“家”的感觉，进一步增强农民工党员的组织归属感；四是为农民工入党工作开通绿色通道，针对思想上追求进步、有责任能担当的优秀农民工，实行入党积极分子连续培养考察制度，建立入党积极分子培养考察档案，人员流动后及时将档案转入新单位，使教育考察工作不因培养考察对象的单位变动而中断。
　　（二）注重培训，提高农民工党员整体素质。一是建立健全关怀农民工党员互助机制。主动到农民工党员中了解他们的需求，通过提供帮困救助、送温暖等多种形式，切实帮助农民工党员解决实际困难，让党员真正有组织归属感；二是设立“一线农民工党校”，本着“工地建设到哪里，党校流动到哪里；党员流动到哪里，教育管理到哪里”的原则，进行流动授课；三是开展实用技能培训。要加强施工现场管理、岗位技能等方面的培训，有针对性地按照农民工党员所在班组的性质，讲解相关方面的知识，通过加强农民工党员的教育管理工作带动整个农民工队伍的教育管理；四是开展“一对一”活动，实行员工党员与农民工骨干一对一结对帮扶，把农民工骨干培养成党员；农民工党员与农民工结对，把农民工培养成农民工骨干。
　　（三）强化服务，加强农民工党员教育管理。一是对农民工党员广泛参与决策、管理权利给予支持。如项目党组织对涉及农民工问题进行决策时，邀请农民工党员参加，并赋于表决权，这些措施以制度的形式固定下来，对调动农民工党员的积极性，有较大的帮助；二是创新农民工党员教育培训的模式，强化农民工党员教育工作。在实施教育过程中兼顾寓教于乐并突出“以人为本”的理念。如项目党组织可以通过开办农民工党课、开展农民工党务知识有奖竞答活动，让农民工更乐于自觉接受党务知识学习；三是在农民工党员的教育管理上，要进行思想创新，方式创新和机制创新。譬如以成立农民工党员志愿者服务队活动为载体，通过吸纳先进的农民工党员，激发他们的积极性和自主性。这样让他们从被动的接受管理过程中转变为自主管理新模式。
　　（四）搭建平台，发挥农民工党员帮带作用。项目党组织要结合班组长安全质量责任制活动，通过大力开展典型示范、党内互助、素质提升等活动，使农民工党员乐于亮身份，乐于参加组织活动，引导农民工党员主动性和积极性。一是开展党员典型示范活动。项目开展党员先锋工程的要向一线班组中农民工延伸，要吸纳农民工党员参加党员评议活动，对一些表现优秀的农民工党员进行精神物质奖励，并可以根据所在班组的岗位特点，分类制定优秀农民工党员标准；二是开展党内互助活动。在农民工党员教育管理中，鼓励班组之间进行对抗赛、夺冠赛等，在每个班组设置“党员先锋示范岗”，吸引优秀农民工党员参加，在生产过程中，带动周围农民工及农民工党员共同提高；三是开展素质提升活动。在项目集中开展的“创先争优”、“夺红旗立新功”劳动竞赛等活动中，积极鼓励农民工党员和农民工骨干参与，通过开展安全质量承诺、创先争优践诺等活动，不断增强农民工党员的工作责任心和主动性。(作者单位：中铁四局一公司郑州航空港区双鹤湖中央公园地下空间一标项目部)