开展岗位廉洁教育 让风险在工作中生根

作者：刘萍 王汉强

 

    为深入开展两公司反腐倡廉工作部署，马钢南山矿物资供销公司围绕公司改革发展和经济建设工作重心，扎实推进党风建设和反腐倡廉工作全面落实，为切实落实廉洁风险防控要求,在公司党委、纪委领导和指导下，落实《集团公司党委巡视组反馈意见整改方案》的相关精神,物资供销公司围绕构建“不敢腐、不能腐、不易腐”(“三不”)或者（开展岗位廉洁教育 让风险在工作中生根）的目标,借鉴廉洁风险防控管理，在重点人员、重要岗位、重要职能和重要事项等关键环节，强化思想、岗位、流程、制度和科技等防控措施，不断建立健全廉政风险防控机制，确保廉洁风险防得住、控得牢。

 

    马钢南山矿物资供销公司在抓廉洁风险防控建设中，始终把党委的主题教育，党员领导干部廉政教育放在重要位置，结合中心组 “三会一课”、党课等不同形式，组织相关岗位人员参加《准则》、《条例》的培训和党风廉政建设相关法律法规文件学习，通过党员、岗位的职工集中学、交流学和自学相结合的形式。同时，公司将廉洁风险防控有机地融入日常生产经营管理之中，引导职工准确理解和把握廉洁风险防范管理工作内容，消除思想疑虑，把思想和行动统一到廉洁风险防控管理的要求上来，充分认识到每个岗位都有职责，每项职责都有职权，凡有职权的地方就会有潜在的廉洁风险；使廉洁风险防控管理理念入心、入脑、入耳，廉洁意识、风险意识和自律意识明显增强，提高全体职工对廉洁风险防范管理工作的认知水平。

    另外，公司以制度为抓手，在2015年公司在原来的基础上进一步完善和加强制度保险，从物资采购、出入库、质量等方面加强风险点排查，建立长效的运行机制。公司从梳理工作流程入手，建立和完善了《物资采购计划管理办法》、《物资验收入库、出库管理办法》、《物资质量异议处置管理办法》等管理制度，使物资采购风险点的防控措施得到进一步增强；同时规范废旧物资处置程序，扩大废旧物资招标力度，通过制度的建立，使得风险管控目标更加明确，起到了较好的风险防控效果。按照“四重”精确防控的要求，做到在工作中对照制度、预防在先、关口前移，通过排查廉洁风险、制定防控措施，形成内容规范、程序严密、有效管用的廉洁风险制度体系，建立层层管理、重点防控、责任到位的风险防范管理体系，增强推进廉洁风险防控工作的责任感和紧迫感。

 

    有岗位就有权力，有权力就有风险，可以说廉洁风险无处不在。物资采购是公司廉洁风险防控流程风险点之一，为实现大宗物资采购价降低20%，一般物资采购价降低10%的降本增效工作目标，公司党支部配合行政制定8项降本增效措施，推进大宗物资单耗下浮承包采购；进口备件国产化；实施品牌策略，实施“性价比”采购；尝试网上采购等新的采购模式；在物资招标采购过程中，严格遵照物资采购业务流程，落实廉洁风险防控措施，坚持“三公”原则，从计划信息的发布、比价过程、比价结果，均本着“公开、公平、公正”的原则，面向市场，公开招标，平等竞争。如对急件物资的采购、物资采购出现质量异议时，按照2015年下发的《急件物资采购管理办法》、《物资质量异议处置管理办法》执行，有效堵塞漏洞，完善廉洁风险点的防控。

    在2015年，公司面临降本增效的巨大压力，党支部主动融入到降本增效工作中，以廉洁风险防控五个流程为主线，发挥矩阵式党建工作纵向融入，强化服务，横向协调管理监控监督的工作局面，配合行政多措并举，降低物资采购成本。一是全面推行钢球承包采购，通过运行，凹选吨矿消耗降幅21.2％、和选降幅31.37％、东选降幅24.34％，1-12月全矿钢球结算节约采购资金854.41万元万元。二是建立市场联动机制，实现物资采购随行就市。今年以来，柴油、润滑油、运输带、铸石管等物资价格均有不同程度的降幅，仅汽柴油一项平均价格降幅26.99％，节约资金1056.66万元。三是积极推进矿用汽车轮胎小时消耗制招标工作，轮胎采购价降每条8990元，降幅达13.4％，节约采购资金89.4万元。四是建立特殊物资议价机制，实现采购降本，如炸药、火工器材类的国家严控物资，尽管有国家指导价格，并且生产厂家的安全成本越来越高，公司相关岗位人员坚持和供方谈判，要求不同程度的降价，累计节约74.57万元。五是利用互联网优势，于9月份尝试网购，减少采购的中间环节。新的采购模式在实际工作中得到有效运用，同时继续加大招标力度，严格议标范围、严格劳保采购等相关措施的落实，2015年1-12月夏季工作服和雨衣在保证品质的前提下，节约采购资金24.55万元。南山采购资金5394万元，扣除炸药采购资金2393.83万元，实际招标186次，自采资金2956.95万元，占总采购金额的16%。实现价差降本465.8万元，降本效果显著。

 

    将廉洁风险防控与科技有机结合起来，使廉洁风险防控管理与执行效果实现统一。物资供销公司把各管理流程风险点、防范措施通过各种信息平台实时和动态监控，充分发挥信息技术将制度固化在流程中，用程序保证制度的执行，防止制度走形，保证制度推行，极大地减少制度执行中人为因素干扰保证制度执行的刚性。

    采购降本是物资供销公司在2015年的重点工作之一，面对新形势、新任务，公司以廉洁风险防控管理工作为抓手，自去年三月份以来，物资供销公司通过局域网对现有库房物资按照低效、闲置、待报废三类进行归类整理，目前，一年以上没有使用的低效物资2669万元、闲置物资893万元、待报废物资722万元，针对整理出的三类物资，走访基层单位，沟通、协调，最大限度发挥现有库存物资作用，实现降本增效。同时，开展廉洁风险防控工作，是自我提醒、自我约束、自我监督的过程，党支部成员知其职、明其责、尽其力，自觉做到善谋事、想干事、干成事、干出彩的素质形象，以管好班子、带好队伍、做好示范、切实履行好抓好党风廉政建设工作部署、带头遵守廉洁从政各项规定，带头蹲现场、下班组、到一线，了解一线情况、倾听职工心声，在情感上贴近职工，在工作上聚焦现场，拉近与职工的距离，以自己的表率引领党员、激发职工的热情。而职工则是坚守岗位，将本职工作做好、做到位，保证了工作质量。计划采购人员为降低物资采购成本，从源头开始严把关，科学制定采购计划，合理利用库存物资。

 

    马钢南山矿物资供销公司严格按照集团公司《关于严禁设立“小金库”的规定要求》，做到未侵占、不截留单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”，严格按照制度有关规定执行,从无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。同时，一方面坚持把查处“小金库”纳入廉洁风险防控中，充分发挥自查、互查作用，构建信息沟通平台，坚持信息资源共享，形成监督合力。另一方面加强对单位报销票据的审核确认，对未按制度办理或越权办理的支出项目予以拒签拒付。

操劳本是份内事，拒礼为开廉洁风。物资供销公司将以《集团公司党委巡视组反馈意见整改方案》和公司纪委【2016】4号文为指导，建立健全“谁在岗谁防控、谁主管谁监督、谁监督谁负责”和分类防控、分级监督的廉政风险防控监督责任制，做到“哪里有岗位，哪里就有监督，哪里有风险，哪里就有预警”的良好氛围，推进廉洁风险防控工作在工作中生根。