机制一转活水来

作者：许士卿

 

    2016年，国投新集二矿强势推进内部市场化建设，借用“市场”这只“无形的手”激活机制，实现由“要我干”到“我要干”和由“发工资”到“挣工资”的转变。市场化催发出的强大内生动力，为提高劳动工效、降低生产成本、优化人力资源配置发挥了重要作用。

 

    2015年，该矿对基层单位采取“收入-支出（含工资）=利润”的结算模式，引导职工思想由“上班发工资”向“上班挣工资”转变。

    进入2016年，该矿拓展内部市场化深度，建立四级内部市场，行政干预逐步让位于市场激励，按照“内部收购价”结算产量、进尺和“能包尽包”竞标零星工程的原则，通过竞发挥市场的调节作用，促进成本最低化和效率、效益最大化。

    单项工程招标公告提前网发，承包协议上工程工期、内容及工作量清楚明了，工程招标竞价，高质量、低成本中标，是市场规范运作的前提。人人都是经营者，处处都算经济账，内部市场化已经被职工接受和认可。

    目前，该矿正利用市场的竞争机制，提高职工的思想觉悟及劳动积极性，将成本管理延伸至区队班组，确保工程质量管理、成本控制及工效达到预期效果。2016年以来现已有121105风、机巷回撤、121109工作面及风巷撤除、-550m中央回风上山等6个单项工程承包权，先后分别被巷修八队、掘进机电队、综采安装队、综采准备队、巷修一队和巷修注浆队成功竞得。

 

    落实向成本管理要效益，就是要用好内部市场化这把金钥匙。2015年12月23日，在该矿单项工程承包签字仪式上，巷修八队从9支竞标队伍中脱颖而出获得121105风巷回撤承包经营权。作为矿首个竞标成功单位，也是成效比较明显的单位。进驻施工前，该队加强宣传鼓劲，确保全员对承包协议内容入脑入心；在具体工作上，发挥主观能动性，科学梳理工序，优化岗位配置，由班组考核个人，根据回收材料和劳动量进行个人工分核算，使职工做到干明白活算明白帐，保障了回撤工期比计划提前完工。

    在修旧利废上，该矿还将增加井下和地面物资回收料场数量，做好非定量回收物资的回收、修复再利用工作。试行修旧利废单价结算工资，科学制定旧物资使用激励政策，鼓励用旧打造废旧物资利用链。发挥机修厂修旧利废作用，能自修绝不外委，经分类筛选、回收、加工、制作各类非标件创效增收，确保“零废品、零废弃、零浪费”目标。

    “自从实行内部市场化以后，对职工回收的废旧材料进行定价收购，职工都会算这个账，现在回收废旧材料已经成为大家的自觉行为。”支护区区长孙跃告诉笔者。类似这样“自己动手、丰衣足食”的例子在该矿基层生产单位俯拾皆是。“如今，职工不仅注重工作数量和质量，还关注成本支出，超支了就像掏自己腰包的钱。”机修厂职工尹兵说。

 

    笔者在该矿经营办了解到，该矿作为国投新集公司内部市场化先行单位之一，2015年，该矿通过内部挖潜，创新“借贷制”。内部“借贷制”即建立内部市场化资金收支台账，部分单位在当月工资水平较低的情况下，通过向矿“借贷”来平衡职工工资收入。对各单位的借资按最长期限不超过三个月归还，并按银行同期贷款利息收取费用，激发了基层单位在人力资源利用、工艺工序创新、机械化设备投用等方面的积极性，有效地推进了内部资金市场运行。2015年，该矿基层区队共借资59.10万元，年底全部返还，还款率达100%。

    2016年，该矿推行成本、工资互换制，即成本超支部分由工资补齐，节余部分按矿成本管理办法规定的比例进行奖励。在变革经营管理模式上，一是实行分口绩效考核制。结合公司政策，将各项生产经营指标分解到各口，制定目标责任考核办法，与分管矿领导完成的绩效进行挂钩考核，对各分口授予经营自主权，体现出责、权、利统一。二是实行机关工资包干制。矿机关科室实行工资包干制，月度工资与矿井安全、利润等指标进行挂钩考核。

    第二批竞标成功单位综采安装队队长陶善宏表示，“现在工作更好安排了，干多少活挣多少钱。现在职工每天到岗的第一件事，就是关注队里的安全和承包任务推进情况，变成了人人都是经营工作的参与者。

    在采访过程中，综采安装队技术主管兼安全副队长王毅深有感触地说：“内部市场就是多干多挣，现在我的观念都变了，过去是先干后算，甚至不算，现在是先算后干，如何挣钱如何干。”

    市场意识、竞争意识、效益意识、成本意识已经在该矿干部职工的思想中牢固树立。“多干多得，不干不得”、“效益来自岗位”……这些生动的语言，表明了内部市场化管理更新了该矿干部职工的观念，坚定了该矿实施内部市场化管理的信心和决心。