“十二五”期间，共建成项目1178个，受益人口291.7万人次

作者：钱续坤 王华

 

    “十二五”以来，怀宁县以实施“一事一议”财政奖补民生工程为抓手，统筹推进美好乡村、“三线三边”、农田水利等项目建设，加快农村基础设施建设步伐，有效改善群众生产生活条件，取得了显著成效。据统计，共建成项目1178个，其中村内道路建设845个、农田水利设施189个、环卫设施6个、文化体育设施84个、村容美化亮化38个、其他项目16个，项目覆盖20个乡镇243个行政村（社区），受益人口291.7万人次。

    为提升项目质量和使用效益，该县始终抓好“四个坚持”。一是坚持政策引导、精准施策。项目实施前，通过现场咨询、宣传栏、发放《政策解读》等方式，广泛宣传奖补政策，并主动深入农户走访，问计于民、问需于民，提高项目建设的科学性、精准性；按照“四议两公开”民主议事流程，在村民民主决策、自愿筹资筹劳的基础上，以财政奖补资金为杠杆，引导群众主动参与项目实施，使政府投入和村民出工出劳有机结合，共同推进村级公益事业建设。

    二是坚持规范管理、加强管控。项目安排上，优先实施群众需求最迫切、受益最直接、受益面最广的项目，重点向相对偏远、基础设施落后的村组倾斜；项目实施上，完善项目建设、资金保障、资产管理等各项制度，加强项目立项、申报、审批、建设、竣工验收、资产管理等全过程管控，并将相关信息在县政府网、民生工程网、财政局网站三级平台公开公示，接受群众监督，确保阳光运行；项目验收上，通过购买服务，委托安徽中一工程公司等第三方机构，对投入规模50万元以上的项目进行工程质量监督和工程造价审核，对发现的问题及时整改落实，保障工程质量。

    三是坚持多元投入、保障资金。建立健全以财政投入为引导、群众筹资筹劳为基础、村集体投入和社会捐助为补充的多元投入机制，保障项目顺利实施。“十二五”期间，该县“一事一议”财政奖补民生工程投入累计达2.29亿元，其中省以上财政奖补9348万元，县级财政奖补1602.8万元，村民筹资筹劳5334.4万元，社会捐赠、村集体投入、项目整合资金6640.4万元。

    四是坚持实用实惠、建管结合。将已经建成项目的资产、资源移交到村委会管理，逐一登记造册入账，纳入村集体固定资产管理；县财政每年按照农业人口人均1.5元标准，安排管护资金100余万元，保障村级公益设施正常运行；各乡镇、村按照“谁建设、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，落实养护责任，建立管养长效机制，巩固建设成果，确保民生工程设施发挥长期效益。