【记者郝玲合肥报道】日前，记者获悉，合肥高新区出台扶持产业发展“2+2”的政策体系，充分发挥财政资金的“酵母”和“杠杆”作用，吸引更多金融资本和社会资本支持企业，让财政资金起到“四两拨千斤”的功效。

    据悉，2014年，合肥高新区将继续加大扶持产业发展的投入力度，计划安排“2+2”政策资金约5.7亿元，资金实行预算管理和总量控制，其中：产业政策3.7亿元，自主创新政策约0.5亿元，人才政策约0.5亿元，金融服务政策1亿元。

 

    合肥高新区工委委员、管委会副主任吕长富向记者介绍说，本次政策调整在传承过去成功经验的同时，着重于根据新形势、新阶段、新要求进行创新。围绕高新区“发展主导产业”和“支持自主创新”两大主题，以及企业发展最为关键的“人才”、“金融”两大支撑体系，形成高新区独特的扶持产业发展“2+2”的政策体系，即以产业政策和自主创新政策为主线，以人才政策和金融服务政策为重要支撑，“四位一体”，构建企业发展全方位支持政策。

    “2+2”新政策体系具有以下优点：一是整合了分散在各部门的产业扶持政策和资金，形成了统一规范的政策体系，增强了政策的协调性和联动性。二是每年对政策进行动态调整，更好地适应了经济发展形势和阶段性扶持重点的变化，增强了政策的针对性和实效性。三是政策体现了“市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”的有机结合，扶持政策运用市场机制重点支持资金需求迫切、融资难的初创期、成长期企业。四是按照“错位”原则与省、市已有政策衔接，明确对同类别政策不可重复享受，奖补资金总额不超过企业权益资本的50%。

 

    吕长富说，本次政策调整的基本思路是发挥财政资金“酵母”和“杠杆”作用，实现“三个转变”。

一是由“直接投入”向“间接引导”转变。突出“政府引导、市场主导”理念，改变以往单一扶持方式,由扶持具体项目向支持企业融资等服务体系建设转变，通过财政资金引导，吸引更多金融资本和社会资本支持企业，进一步发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

    二是由“无偿拨付”向“有偿使用”转变。运用市场机制，引导金融资本和社会资本结合，给予企业有偿的资金扶持，促使企业对资金使用情况跟踪问效，并形成良性的退出机制，实现政策资金可持续使用，滚动支持更多的企业创新创业，切实提高财政资金使用效益。

    三是由“分散补贴”向“集中扶持”转变。此次政策调整后，将以往较为分散的政策进行了整合，归并为“2+2”一个政策体系，把有限的资金集中扶持我区优势主导产业和战略性新兴产业，以达到政策集群效应。

 

    记者从合肥高新区“2+2”政策体系中看到《2014年合肥高新区促进产业转型发展若干政策措施》，着重支持战略性新兴产业以及高新区重点发展的新一代电子信息及智能家电、光伏应用及新能源、汽车及高端装备制造、公共安全、节能环保、生物医药六大主导产业，进一步推动产业转型发展。

    政策内容包括四个方面：一是固定资产投资补助政策，按照双向约束原则，考核“建设进度、投资强度、投产达产、产值税收”等主要指标，对新引进和技改项目给予一定比例的固定资产投资补助。二是高成长企业和总部经济政策，按照双向约束原则，对企业投入率、产值率、税收率和影响带动力进行综合考核后给予奖励，对设立总部分级别给予奖励。三是对IC产业、语音产业、生物医药等8大产业门类分别给予政策支持，加强了对重点发展产业的引导作用。四是鼓励企业提质提效政策，对通过体系认证、安全生产标准化建设、开展节能减排与清洁生产等企业进行政策奖补，扶持企业提效益上规模、转型发展。