魏伟 解琛 / 文

 

    日前，从合肥市瑶海区获悉，该区社会组织将迎来新一轮政策红利，将在全区社会组织中推广实施“独立理事制度”。届时，各社会组织将配备独立理事，并免费享受独立理事所提供的各式服务。

 

    社会组织管理体制改革是十八大的一项重要内容，也是推行国家行政机构改革和职能转变方案的一项重要举措，为深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，推进社会建设，加强和创新社会管理，合肥市瑶海区民政部门积极谋动，在大力培育发展社会组织的基础上，坚持“放、转、育、管“并重，积极创新社会组织管理制度，该区借鉴企业独立董事制度，首开全国之先河，率先在社会组织中试点设立  “独立理事制度”，尝试建立一套赋有瑶海特色的社会组织培育孵化、扶持指导及监督监管制度。

    所谓“独立理事制度”，即在区民政局登记注册的的社会组织中，由区民政局挑选精通社会组织政策法规、熟悉社会组织工作流程、了解社会组织服务体系的优秀干部和工作人员去社会组织中担任独立理事，为社会组织提供政策支持和业务指导，积极扶持各类社会组织的成长发展。

    该区自去年开始在全国率先试点“独立理事制度”，通过几家社会组织的试点发现，“独立理事制度”成效显著，独立理事也收到了社会组织的一致欢迎。据了解，该区在前期试点基础上，将把“独立理事制度”进一步推广到在区民政局登记注册的其他公益服务机构、教育机构、医疗卫生机构、养老服务机构等社会组织中去。

      

    合肥阳光社工服务社是最早一批享受“独立理事制度”红利的社会组织之一。谈及“独立理事制度”，该服务社负责人直言道：“独立理事犹如我们的军师，他们不仅给社会组织带来了各种政策指导，关键是为社会组织各个阶段的发展出谋划策、指明方向。”

    “独立理事制度”，独立理事是关键。据了解，给社会组织配备的独立理事，将采用多种方式，从区直部门、街道、社区及面向社会择优选择，任职前由区民政局组织进行培训。

    “独立理事始终保持独立性，其在社会组织中不拿报酬、不参与社会组织的内部管理及决策，但可以提出有益的建议。”据介绍，独立理事将定期参加社会组织的理事会等有关会议，并定期将有关信息及相关建议报送区民政局，区民政局将据此给予社会组织提供政策支持。

    社会组织是创新社会管理的主体、是承接政府转型的载体、也是提升公共服务的平台。下一步，瑶海区将在试点突破的基础上，坚持以深化改革、促进发展、规范管理、优化环境、服务社会为基本原则，多措并举，深入推进社会组织管理体制改革。该区通过在社会组织设立独立理事制度的试点推进，力求做到培育有政策，孵化有成果，引导有方向，监管有成效，积极探索新形势下社会组织管理工作的创新并努力取得实效，进而切实服务于社会建设与社会治理工作中去。

 

    独立理事制度的建立，在对社会组织进行培育、孵化、引导及监管的同时，也使社会组织更好的参与到了社会服务与治理中，形成了一个良好的互动。

    合肥阳光社工服务社，独立理事为瑶海区民政局的分管局长及一名精通社会工作的工作人员。在瑶海区民政局的大力支持下，该组织积极推出了在全省乃至全国都是领先的养老服务评估项目，为全市、全省乃至全国的养老体系建设都提供了有益经验及良好的借鉴。

    合肥朝阳医院，独立理事为街道社会事务办主任。通过街道社区参与到独立理事制度中也使社会组织更好的参与到街道社区管理及社会的治理中，更好的发挥了社会组织的积极作用。朝阳医院一直想成立一个志愿者队伍，因为跟街道社区平时几乎不打交道，找不到登记部门，在街道工作人员在这个组织担任独立理事后，很快就帮助该社会组织解决了这个问题。同时，该医院在街道辖区内开展了众多的义诊活动，为参与基层社区建设做出了积极贡献。这也是一个相互的过程，独立理事为社会组织积极提供政策支持，社会组织也更好的参与到街道社区的社会管理事务中，服务了辖区群众中去。

    瑶海区服装商会，独立理事为社区书记。独立理事进驻后，了解到该组织党员人数众多，独立理事及时向上级党组织汇报、积极帮助联系成立商会的党组织。之后该商会组织商会会员单位在辖区开展了专场招聘会，积极的解决了辖区部分人员的就业问题。