“硬措施”力保“硬指标”

 

    【记者郝玲合肥报道】日前，记者从合肥市经信委获悉，至一季度，合肥市单位GDP能耗同比下降3.72%，能源消费增幅低于GDP增幅4.1个百分点，万元GDP电耗533.92千瓦时，由上年同期增长4.1%转为同比下降1.3%，实现了节能工作的良好开局，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

    合肥市经信委节能处处长王勇介绍说，2014年，由于一批省市关注的重点项目即将建成投产，预计能源消费净增长量巨大，合肥市节能形势不容乐观。对此，合肥市经信委积极应对，超前谋划，及时分解年度节能目标任务，下达重点企业调控指导意见，督促重点县区制定节能调控方案。通过优化调整产业结构、坚决淘汰落后产能、推进重点领域节能、组织实施重点节能项目及资源综合利用等“硬措施”，实现了以较低的能源消耗支撑了经济社会的跨越式发展，圆满完成节能“硬指标”。

 

    合肥市把加强机制建设作为推动节能降耗的重要措施。一是强化领导。合肥市政府成立了节能工作领导小组，主要负责同志担任组长，领导小组办公室设在市经信委，负责落实领导小组的各项决策部署和日常工作；二是强化责任。把节能纳入政府目标责任考核，每年市政府与各县（市）区、开发区及市直相关部门签订目标责任书，层层分解任务，形成压力传递机制。三是强化考核。制定了《合肥市“十二五”期间节能目标评价考核实施方案》，把节能降耗约束性指标完成情况作为考核各级政府工作绩效的重要指标，由合肥市经信委具体负责实施，严格实行“一票否决”和责任追究。四是强化督查。合肥市经信委建立了有效的节能预警机制以及日常监管措施，在节能形势严峻期间发挥出了重要作用。

 

    记者了解到，“十二五”以来，由合肥市经信委起草，并由合肥市政府先后转发了《合肥市“十二五”期间节能预警调控方案》、《合肥市“十二五”节能综合性工作方案》、《合肥市“十二五”期间节能目标评价考核实施方案》等一系列政策，形成了较为健全的政策体系。合肥市不断加大财政投入，由市财政每年安排专项资金用于节能降耗，2013年度合肥市各级财政共安排资金1.4亿元，市经信委、市建委等争取中央及省级专项资金约2.9亿元。

 

    工业是合肥市能源消耗第一大行业，工业能耗占全社会能耗比重45%左右，是推进全社会节能工作的关键领域，对此，合肥市经信委一是调整优化产业结构，大力发展战略性新兴产业。坚持创新、转型、升级的发展方向，聚焦新一代信息技术、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物、公共安全等十大战略性新兴产业。

    二是坚决淘汰落后产能。合肥市经信委始终坚持把淘汰落后产能作为促进节能降耗、加快新型工业化发展、化解产能过剩的重要措施。“十二五”以来，合肥市共淘汰水泥行业落后产能164.5万吨、造纸行业落后产能44万吨、24门以下轮窑120座、淘汰1条5万吨电石生产线和1套12MW抽凝式汽轮自发电机组，实现节约土地1.45万亩，节能约60万吨标煤、减少CO2排放约15.6万吨。另外，合肥市已提前两年完成“十二五”淘汰落后产能任务，在此基础上自我加压，编制了实施马（合）钢公司搬迁转型方案。

    三是组织实施重点节能项目。“十二五”以来，合肥市经信委每年均筛选出20个以上节能项目，实施锅炉改造、电机系统节能、绿色照明灯等一大批重点节能工程和项目，为顺利完成各年度节能目标任务发挥了重要作用。

    四是大力推进工业企业清洁生产。仅2013年，合肥市共有63户工业企业通过市经信委牵头组织的清洁生产评估验收，共投入改造资金8.4亿元，年节约标准煤6.4万吨，市经信委对每户企业给予十万元奖励。

    五是强化资源综合利用。合肥市经信委深入开展土地节约集约利用试点，大力发展循环经济，通过余热余压利用、中水回收、生产新型建材等方式，不断强化对尾矿、城市垃圾、工业“三废”、地铁渣土等废弃物的综合利用，工业固废综合利用率达到95%以上。此外，合肥市经信委高度重视发展再制造产业，组织编制了再制造聚集区建设方案，得到了工信部的充分肯定，一批再制造整机及关进零部件企业加入试点；高度重视工业园区低碳发展，2014年6月，经合肥市经信委申报，合肥经济开发区获批国家首批低碳工业园区。

 

    合肥市经信委充分发挥节能牵头单位职责，通过目标考核、节能调度、节能督查、综合协调等措施，深入推进非工领域节能，形成工作合力。目前，全市建筑节能、交通节能、公共机构节能等重点节能领域均在省内位居前列，在全国也处于较好水平。

 

    合肥市大力发展新能源和可再生能源，不断优化全市能源消费结构：一是积极抢抓国内分布式光伏发电建设机遇，成功跻身国家首批太阳能集中应用发展基地。目前合肥市从事光伏的企业已有30余家，全市太阳能电池及组件产能达到8GW，合肥市正在积极打造“中国光伏应用第一城”。 2014年，合肥市经信委将光伏应用项目建设纳入节能目标考核范围，进一步加大推进力度；二是大力推广新能源汽车。合肥市经信委将新能源汽车产业列为战略性新兴产业重中之重，在政策、资源等方面适度倾斜，推动全市新能源汽车产业快速发展。目前全市新能源汽车整车企业3家，电池及其材料生产企业5家，电机生产企业2家，全市已累计推广新能源汽车8000多辆，98%为纯电驱动汽车，位居全国首位。

 

    据了解，合肥市经信委在推广节能技术产品方面，一是每年组织编制《合肥推荐使用节能环保产品、技术导向目录》，已发布四批次，其中2013年度共推荐有23种节能环保产品、6项节能环保技术；二是大力推广合同能源管理。对在本市范围内实施的合同能源管理项目按照节能量给予资金奖励，其中2013年度共支持项目8个；三是推动企业科技创新。目前合肥市工业企业中已拥有23个国家级技术中心，总量中部省会城市第一，全国省会城市第三，获得省质量奖企业已达60家，占全省的24.5%；四是积极落实节能家电、节能汽车、部分工业产品、高效照明产品等国家节能产品惠民工程相关政策，不断扩大推广量，引领全社会节能。