作者：钱续坤 叶良陈

 

　　2023年以来，安庆市怀宁县清河乡温桥村以总结推广新时代“浦江经验”“枫桥经验”为契机，充分发挥党员、乡贤、网格员等能动带头作用，逐步摸索出一套以网格管理、组长梳理、乡贤评理、乡村办理的“四理”基层治理新路子，实现了基层党组织“由弱到强”、社会治理“由管到议”、法治意识“由淡到浓”、乡风民风“由差到好”、集体经济“由小到大”的五个“蝶变效应”，初步形成了基层社会治理“四理”工作法的“温桥模式”。

 

　　网格管理，网住群众“暖心事”

 

　　陈某生是怀宁县清河乡温桥村一名无儿无女的独居老人，今年75岁了，身体状况一直不是很好。元旦前夕，网格长何鹏和网格员曹术明来到老人家里，大家围坐在老人身边聊起了家常。说话间，发现老人家的屋内不是很整洁，地面也没有清扫，于是自觉的拿起工具，从屋里到院落一一进行了清理。一会儿工夫，就把屋里屋外打扫得干干净净，并对老人家的电视信号进行了调试。临走前，叮嘱他天气寒冷，注意防寒保暖，保重身体，告诉老人家遇到解决不了的问题和困难及时和他们反映，老人家笑得合不拢嘴，不停地感谢大家。

 

　　网格化管理作为新时代破解基层社会治理发展难题的关键之举，是实现社会服务“零距离”、社会治理“微共振”、居民诉求“全响应”的重要举措。近年来，温桥村最大限度拉长治理半径，最小范围化解矛盾纠纷，多渠道开展上门服务，并根据村情特点，把全村划分成10个网格，每个网格1名网格员，在全面推行“五必知五必访三必到”工作法（“五必知”即对所辖网格内人口情况必知、重点场所必知、组织信息必知、隐患矛盾必知、服务需求必知，“五必访”即对网格内独居老人、困难家庭、流动人口、重点人员、特殊人群实行每月必访，“三必到”即发生突发事件、邻里矛盾纠纷、紧急求助必到现场）的基础上，该村还针对残疾人、孤寡老人等特殊群体的困难做到随叫随到，帮助解决群众诉求、隐患问题12件，真正实现让服务“沉下去”、民心“暖起来”，实现社会服务“零距离”、社会治理“微共振”、居民诉求“全响应”。

 

　　组长梳理，共筑邻里“幸福圈”

 

　　“远亲不如近邻”，说的就是邻里情。邻里和睦、守望相助是中华民族的传统美德，也是我们弥足珍贵的精神财富。在温桥村，邻里间的互帮互助将守望相助的优良传统表现的淋漓尽致，虽然都是点滴小事，却编织起了大大的爱心网，传递着浓浓的情谊。

 

　　拉家常、唱小曲，在党小组长何希毛家门口，数十位村民欢聚于此，一片和谐热闹之景。“何希毛，经常组织他家附近的村民们到他家做客，讲一讲当下的政策，听一听大伙反映的诉求，开展一下小活动，来和谐我们的邻里关系。”一位村民开心地说。

 

　　“这条烂路修好，还真要感谢村民小组长何文平。”近日，一直在外务工的年轻人驾驶机动车回家时感慨道。温桥村英冲谷方路是当地村民出行的主干道，多年来，由于年久失修，一到下雨天就泥泞不堪，村民出行很不方便。

 

　　想致富，先修路。今年，部分村民向村民小组长何文平建议修建该道路，何文平认真分析，认为修路可以带领村民们发家致富，于是开展筹划起来，没想到这一计划还有少部分村民反对，原因是认为该道路不从自家门前过，因此没义务出钱修路，对他们而言毫无意义。

 

　　了解到这些情况后，何文平亲自到每家每户搜集意见，将所有意见综合后，拿出方案再到各家各户拜访。最终，村民们统一意见，同意修路。道路修好后，不仅不再泥泞，还能通机动车。村民也从以前骑摩托车，到如今几乎家家户户都有了机动车，出行方便又快速。

 

　　在温桥村，32个村民小组长就像何文平一样，平时注意梳理收集意见建议，建立问题清单，进行分类，能够自己处理的事情自己处理，处理不了的及时向村里反馈，共同构建和谐、稳定、安宁乡村。截至目前，党小组长、村民组长收集社情民意20余条，帮助群众办理了民生服务事项20余件。

 

　　乡贤评理，评出和谐“新天地”

 

　　相邻关系产生的纠纷在农村极为常见，如何有效化解当事人面临的矛盾纠纷，又不影响双方后续的日常生活，是调解相关案件中必须考虑的问题。

 

　　2023年3月，温桥村村民陈某华与隔壁邻居何某环家因房屋外出场界限产生矛盾，进而发生了肢体冲突，致使何某环右手受伤。乡贤评理员在得知情况后，及时主动介入，经过反复沟通协调，最终双方握手言和。

 

　　乡贤调解在矛盾纠纷化解中有着“地熟、人熟、事熟”的优势，不仅能够“软化”激烈情绪，更能“巧解”百姓难题。翻开温桥村人民调解档案，一个个生动的调解故事令人钦佩。

 

　　一天，乡贤评理员何林生便走出家门，他要前往一户村民家中调解矛盾。在他看来，要调解好群众之间的矛盾纠纷，除了要第一时间赶往现场外，最重要的就是有耐心，他说：“昨天我去村民家中时双方正在气头上，我就在一旁耐心等待着，想着今天双方情绪都稳定下来了我再去说说。”为确保矛盾不出村，有时候村民一个矛盾纠纷要去调解好几次才行。

 

　　为把大量矛盾纠纷化解在基层，近年来，温桥村严格按照热心公益、公道正派、德高望重、群众认可的标准，通过“群众推荐、个人申请、支部审查”的方式，选出4名乡贤评理员。乡贤评理员遵循“法为上、礼为先、和为贵”的理念，发挥乡贤评理员熟悉农事、了解农情，进得了家门、坐得下板凳、拉得上家常的优势，每天行走在田间地头、农家小院，遇上邻里纠纷、婆媳矛盾等问题都会上前说道说道，直至把理讲明了，把气捋顺了，疙瘩解开了才完事。目前，乡贤共化解疑难问题6个。

 

　　乡村办理，架通党群“连心桥”

 

　　天刚黑下不久，在温桥村，吃完晚饭的村民陆续走出家门，结伴而行，你一言我一语，兴致勃勃地前往村文化广场的乡贤议事厅（百姓评理说事点）参加即将开始的“乡贤议事”活动。凑近了听，乡音亲切，大家聊的不仅有家长里短，更有化解矛盾的“土方法”，谋划发展的“金点子”。

 

　　为了充分尊重群众的民主决策权，进一步密切党群干群关系，近年来，温桥村“两委”根据农村白天忙、晚上闲的特点，在村文化广场设立了“乡贤议事厅”（百姓评理说事点），让村“两委”干部和群众围坐在一起，共话政策、共话民生、共话发展。

 

　　“我们村的人居环境整治工作建议与美丽乡村建设结合起来，与“门前三包”结合起来，我们自己也要把房前屋后环境搞好，这样住着才舒心。”

 

　　“村里的闲置的山地资源，荒在那里可惜了，村里可以发展蓝莓、茶园等特色农产品种植产业，不断壮大村级集体经济。”

 

　　……

 

　　在一场场“乡贤议事”的活动中，大家各抒己见，纷纷提出自己对村里建设的看法、建议和期望，乡驻村干部和村“两委”对于能现场解决答复群众的问题，立即当面为群众协调解决，对重大疑难问题，及时协调村法律顾问、司法所、派出所、民政、妇联等多家单位整体联动解决。发挥信访工作密切联系群众的桥梁纽带作用，切实把送上门的群众工作做深做细做实。通过引导人民调解、法律援助等方式有效防止矛盾升级、外溢、上行，真正将信访矛盾“化解在村室、解决在村组、化解在当地”。